周漢民：政府購買服務制度亟待完善

本報訊 記者 樂佳超 報道 全國政協委員、民建中央副主席、上海市政協副主席周漢民近日提交了一份《關于規范政府購買服務的提案》。他認為，目前政府購買服務還存在決策主觀隨意、操作不夠透明、事后績效評估缺乏等問題，相關制度亟待完善。

周漢民委員在提案中表示，近期召開的中央政治局會議指出，2012年政府工作重點是著力保障和改善民生。為此，政府購買服務將越來越多，而完善政府購買服務制度，規范政府購買服務行為，也會提高政府公信力和影響力。因此有關制度有必要繼續完善，要讓百姓明明白白知道，政府購買服務用了多少錢？搞了多少項目？項目的可行性如何？實施結果怎樣？資金使用效果如何？

對此，周漢民委員建議政府購買服務首先要完善決策機制。政府購買服務項目的確定要有規范的決策程序。一般涉及面廣、資金投入大的項目，其決策權必須由人大行使，以防少數行政官員拍板，把政府購買服務做成勞命傷財的形象工程。

其次，要讓購買過程透明化。政府購買服務的方案選擇、項目招標、主體確定等都應當全程在公開透明狀態下進行，建立公眾評價和第三方論證兩個決策輔助機制，以提高購買服務行為的科學性、合理性，提高政府公信力。

再其次，要完善監督機制。政府購買服務實施過程中，政府部門應當履行監督主體的義務和責任，同時要搭建借助民間和社會力量進行全方位，全過程監督的平臺，及時發現并解決實施過程中出現的偏差和問題。

最后，還要建立多方績效評價機制。政府購買服務績效如何，不能簡單由實施主體自己說了算，績效高低不能簡單由政府部門官員說了算，需要引入服務接受方和第三方評價機制，并建立實施服務單位績效考評記錄數據庫。