高大偉：管財有規用財有效

高大偉：管財有規用財有效

黑龍江省財政廳副廳長高大偉

眾所周知，政府采購制度作為“管財有規、用財有效”的有力支點，體現出的積極作用非常明顯。就黑龍江省的工作實踐來看，政府采購制度的積極作用主要體現在以下幾個方面：

一是政府集中采購制度能夠加大財政監督力度。政府集中采購制度強化了預算約束，規范了財政資金的用途和流向，避免了財政資金被擠占、挪用現象的發生。

二是政府集中采購節支效果明顯。變過去傳統的部門分散采購為集采機構，按照政府采購規章制度集中采購，如此一來，財政部門不再簡單按預算撥付經費，而是在公開、公平、公正的原則下，通過引進競爭機制，以公開招標方式在市場上取得物美價廉的商品，從而降低了政府行政成本，提高了財政資金的使用效益。“十一五”時期，我省累計節約采購資金50.8億元。對于政府采購制度的積極意義來說，這個數字的說服力是不言而喻的。

三是政府集中采購制度可以有效地促進源頭治腐工作。在市場經濟條件下，由于商家逐利愿望的驅使，過去傳統的分散采購容易出現“暗箱操作”和“權力尋租”等違規違紀問題。政府集中采購按照法定程序運作，實行公開、公平競爭，凈化了交易環境，提高了采購活動的透明度，從源頭上抑制了腐敗現象的發生。

四是政府采購制度是實現國家戰略的有力抓手。政府采購作為政府宏觀經濟調控的重要手段之一，省本級和各市地認真落實國家和省關于支持企業發展、支持科技創新的政策措施，嚴格執行國家印發的《節能產品政府采購實施意見》、《環境標志產品政府采購實施的意見》及“節能環保產品政府采購清單”，鼓勵采購地方產品，扶持本土品牌的發展。在質量可靠、價格合理、服務有保障的情況下，盡可能采購省內產品，促進了我省經濟社會的發展。

在上述這些方面，政府采購制度都對“和諧龍江”的建設產生了可圈可點的積極影響。此外，我省政府采購工作者還將“惠民生、解民憂”作為工作出發點之一，這也與建設“和諧龍江”的基本思路不謀而合。中小學免費教材、農家書屋、財政補貼的農機具、小糧倉、藥品等都是關乎千萬家的大項目，這些項目運轉一旦出現漏洞，千萬家的切身利益就要受損。而政府采購有一套規范的程序，可以降低這些項目的運行風險，為千家萬戶的權益護航。目前，我省一些公益性強、關系民生的采購項目，如中小學免費教材、農家書屋、財政補貼的農機具、藥品等都已全部納入了政府采購范圍，保質保量的采購結果使農民、群眾得到了真真正正的實惠。

近年來，我們還創新了民生項目的履約驗收模式，針對由省級政府采購的涉及縣、區、鄉的民生類項目合同履約，實行委托市（地）政府采購中心組織抽檢驗收辦法。這種驗收方法實行1年多以來，上下聯動，把好民生項目的最后一道關，保質保量地維護好了整個采購鏈條。

也正是由于政府采購制度優越性在關系國計民生的項目中得到進一步體現，才使得政府采購制度越來越多地被社會各界所接受，采購人也越來越能夠自覺地執行政府采購規章制度，履行政府采購程序，努力做到應采盡采，與政府采購制度實現了良性互動。

當前和今后一個時期，我省政府采購工作將再接再厲，進一步深化政府采購制度改革，深入貫徹落實科學發展觀，按照財政“十二五”改革發展目標要求，圍繞省“八大經濟區”和“十大工程”建設以及加強“兩基”建設的要求，全面加強政府采購科學化精細化管理，以強化制度建設、創新監管方式、擴大采購規模和提高采購效率為重點，以發揮政府采購制度效能、營造優良的采購環境和促進我省經濟更好更快發展為核心，不斷優化和健全政府采購運行機制，推動我省政府采購事業蓬勃健康發展。