濟南引入代理機構競爭機制

在競爭中促政采工作發展，在公開中提高項目執行效率---

濟南引入代理機構競爭機制

本報訊 記者邢曉丹 通訊員杜曉東報道 日前，通過招標入圍的32家政府采購代理機構已經開始為該市政府采購市場服務，掀開了該市引入競爭機制、促政采發展的新篇章。

記者了解到，今年濟南市通過公開招標的形式，確定了2012年至2013年該市政府采購代理機構的入圍名單。此次擴大了招標代理機構的范圍，進一步促進了招標代理機構的優勝劣汰，提高了代理機構的服務質量，使真正有實力、有優勢和有潛力的代理公司進入到濟南市政府采購行列里。據濟南市財政局政府采購管理處處長王傳秋介紹，2010年初，該市為了提高政府采購效率、規范政府采購操作、促進廉政建設，通過嚴格的資格審查，優選了24家符合條件的采購代理機構服務于該市的政府采購市場。“2010年是我們首次在代理機構中引入競爭機制。”王傳秋進一步強調道：“不過那時很多工作還都在探索之中，所以沒有通過正式招標，而是通過考察和測試確定了入圍名單。這次應該說是我們第一次嚴格按照公開招標的形式確定代理機構入圍名單，不但在形式上比上次更加正規，而且在范圍上也兼顧了一些乙級和剛成立的代理機構，以扶持這些代理機構的健康發展，為我市進一步完善政府采購工作打下了基礎。”

引入競爭機制之后，濟南市財政局規定，對屬于部門集中采購目錄中的政府采購項目實施市場化運作，采購人可將項目委托給入圍的采購代理機構代理采購。王傳秋表示，市場化代理是政府采購工作的迫切需要，政府采購代理行業需要注入市場元素，目的是提高采購工作效率，實現集中采購活動的良性競爭。

據悉，引入代理機構競爭機制之后，濟南市也針對入圍的代理機構制定了科學化的管理辦法。首先，該市對入圍的代理機構進行統一的電子化培訓，規范其采購業務流程。代理機構通過VPN（虛擬專用網絡）專線與采購系統連接，政府采購監管部門則可以對代理機構代理業務的各個流程實施有效監控。在入圍代理機構的使用上，該市規定屬于部門采購目錄中的項目，由采購單位在數據庫里隨機抽取入圍代理機構代理。此外，每年每個采購單位也可以指定選擇代理機構3次，每個代理機構可以被采購人指定5次。這樣既給代理機構一個平等的環境，也對業務好、服務佳的代理機構起到了激勵的作用。

通過引入競爭機制，濟南市集中采購機構和各社會代理機構都開始優化集中采購實施方式和內部操作程序，嚴格依法組織采購活動。經過2年的運行，這種方式得到了廣大采購人和供應商的普遍認可。同時，這種優勝劣汰的方式，也將促使優秀的代理機構獲得更多做大做強的機會，從而進一步提升全市政府采購的整體水平和形象。