安徽：以電子化建設(shè)“倒逼”預(yù)算管理

本報訊 記者戎素梅 通訊員侯洪瑋報道 推進(jìn)電子化政府采購管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，以電子化建設(shè)“倒逼”預(yù)算管理，力爭到2012年年底實現(xiàn)市級政府采購預(yù)算全覆蓋，成為今年安徽省政府采購工作的重要內(nèi)容。

記者從日前印發(fā)的《安徽省2012年政府采購工作要點》（以下簡稱《工作要點》）中獲悉，該省將加快推進(jìn)市、縣電子化政府采購系統(tǒng)建設(shè)步伐，今年上半年完成阜陽、黃山、蚌埠等7個市和太湖、肥西等3個縣的電子化政府采購管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)試點建設(shè)工作。到2012年底，將有6個市和30個縣全面完成兩級電子化政府采購管理應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)工作，并選擇若干政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行電子評標(biāo)室建設(shè)試點。2013年，電子化政府采購管理應(yīng)用系統(tǒng)將覆蓋全省16個市79個財政直管縣。同時，該省將進(jìn)一步提升省級電子化政府采購系統(tǒng)應(yīng)用水平，并根據(jù)電子化政府采購管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與推廣工作的進(jìn)展，制定和完善電子化政府采購操作執(zhí)行相關(guān)配套制度辦法，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的電子化政府采購工作制度體系。

據(jù)悉，安徽省政府采購電子化系統(tǒng)的最大亮點是嚴(yán)格遵循“財政資金全生命周期”和“政府采購全生命周期”兩大理念，按照財政性資金貨幣實物化的運(yùn)行規(guī)律，全覆蓋地納入到電子化平臺的管理目標(biāo)之中。對此，《工作要點》指出，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購預(yù)算和計劃管理，力爭到2012年底實現(xiàn)市級政府采購預(yù)算全覆蓋，所有市財政局編全、編實政府采購預(yù)算，做到政府采購預(yù)算與部門預(yù)算一同編制、一同下達(dá)、一同執(zhí)行。

安徽省財政廳政府采購處處長宋寶泉認(rèn)為，財政預(yù)算資金從貨幣形態(tài)到實物形態(tài)的轉(zhuǎn)化，主要是通過預(yù)算編制、政府采購、資產(chǎn)配置、再回到預(yù)算編制這一全生命周期的循環(huán)完成的，這就是財政資金全生命周期。 而政府采購作為財政支出的重要組成部分，始于采購預(yù)算，經(jīng)計劃審批、采購執(zhí)行、履約檢查、國庫支付、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)后，最終回歸指導(dǎo)采購預(yù)算，也是一個閉合管理周期，即政府采購全生命周期。

“我們的總體目標(biāo)是，在‘十二五’末期，所有市縣實現(xiàn)政府采購預(yù)算編制全覆蓋，這是一項難度較大的工程。目前看來，預(yù)算的編制尤其是一些縣級預(yù)算的編制，由于受多種因素制約，還不夠細(xì)、不夠?qū)崱⒉粔蛉Ｕ少忣A(yù)算是縣級部門預(yù)算的重要組成部分，只有縣級部門預(yù)算編實、編細(xì)、編全了，各部門才能按政府采購預(yù)算，申請政府采購計劃，部門按規(guī)定審批、下達(dá)采購計劃和任務(wù)，并由采購中心或招標(biāo)中心組織實施采購。可以說，我們是用政府采購電子化平臺的建設(shè)來‘倒逼’預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化的。”宋寶泉表示。

據(jù)了解，日前，安徽省財政廳政府采購處副處長孫友三率隊前往淮南、阜陽、宿州、肥西、金寨等地展開調(diào)研，指導(dǎo)各試點市縣加快推進(jìn)電子化系統(tǒng)建設(shè)的步伐，各試點市縣推廣方案及資金已全面落實，計劃今年3月份逐一上線。