河北：筑牢審批環(huán)節(jié)“防火墻”

【數(shù)據(jù)•透視——河北站②】

本報(bào)記者  戎素梅  通訊員 韓建華

翻閱著《河北省2011年政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，記者發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象：在各種采購方式中，以單一來源方式采購的數(shù)額占比有所降低，公開招標(biāo)占絕對(duì)優(yōu)勢，而這均緣于河北省財(cái)政廳政府采購辦公室（以下簡稱“采購辦”）對(duì)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)。

公開招標(biāo)占絕對(duì)優(yōu)勢

記者從河北省采購辦獲悉，與2010年相比，2011年，河北省以公開招標(biāo)方式組織的采購額為382.88億元(不含由公開招標(biāo)方式改為其他方式的5.12億元采購額)，占采購總金額的87.55%，同比增長2個(gè)百分點(diǎn)；采用單一來源方式采購的項(xiàng)目采購額，則由去年的13.54億元減少到今年的9.48億元，占比由2010年的3.42%減少到2.17%；采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判和詢價(jià)方式采購的項(xiàng)目采購規(guī)模與去年基本持平。

當(dāng)記者問及該省政府采購方式占比發(fā)生變化的原因時(shí)，采購辦主任曹建和解釋道：“其實(shí)原因很簡單，我們始終嚴(yán)格控制采購方式的審批工作，凡達(dá)到公開招標(biāo)限額的項(xiàng)目，一律要求采用公開招標(biāo)。而且，作為一種公開性、競爭性相對(duì)較差的采購方式，單一來源的審批，在我省各級(jí)政府采購監(jiān)管部門越來越嚴(yán)格。因此，公開招標(biāo)在各類政府采購方式中占有絕對(duì)優(yōu)勢。”

筑起審批“防火墻”

“政府采購項(xiàng)目的組織實(shí)施過程可分為預(yù)算、審批及執(zhí)行環(huán)節(jié)。針對(duì)這3個(gè)環(huán)節(jié)，我們建立了采購風(fēng)險(xiǎn)三重審查機(jī)制，一一破解各環(huán)節(jié)存在的問題，整改規(guī)范后辦理，確保項(xiàng)目有預(yù)算、資金有落實(shí)、執(zhí)行有規(guī)范，保證采購程序完整公正。”曹建和說道。

此外，為解決部分預(yù)算單位對(duì)采購合同報(bào)備工作不重視、上報(bào)不及時(shí)等問題，采購辦在創(chuàng)新監(jiān)管方式上下大力氣，建立了完整的合同審查—簽收—支付的驗(yàn)收工作機(jī)制，創(chuàng)造性開展以合同作為領(lǐng)取支付憑證依據(jù)的方式，對(duì)不按規(guī)定簽訂采購合同或合同不符合規(guī)范要求的不予支付，為采購項(xiàng)目的順利實(shí)施和程序規(guī)范筑起堅(jiān)固的“防火墻”。

不僅如此，采購辦還對(duì)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的審批管理制度，并結(jié)合部門預(yù)算、政府采購預(yù)算和預(yù)算項(xiàng)目庫建設(shè)管理實(shí)行關(guān)口前移，從采購預(yù)算上加以控制，要求一般采購項(xiàng)目需按本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)確定采購預(yù)算額。據(jù)悉，2011年，河北省采購國內(nèi)產(chǎn)品占政府采購總額的99%，有效發(fā)揮了政府采購支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展的政策功能。