政府采購軟件將試水區域聯合采購

政府采購實踐表明，只有具備一定的規模，才有可能實現政府采購的政策功能，“集中”才能更好地體現規模優勢，提高采購效率。繼臺式機和打印機試行批量集中采購之后，軟件采購也開始試水另外一種形式的“集中”——區域聯合采購。

區域聯合體現規模優勢

2011年5月25日，正版軟件采購網開通，并成為中央國家機關政府采購中心進行軟件采購的平臺。2012年1月1日，北京、內蒙古開始與中央國家機關政府采購中心合作，實施軟件區域聯合采購。

日前，財政部國庫司和中央國家機關政府采購中心組織召開正版軟件區域聯合采購座談會。北京、天津、上海、內蒙古、山東、江蘇、四川、湖北、湖南、浙江等省區市財政廳和采購中心領導參加了會議，對區域聯合采購進行了專題研討。座談會上，繼北京、內蒙古之后，山東、江蘇、四川、湖北等省也宣布將加入聯合采購行列。至此，包括中央國家機關政府采購中心在內的正版軟件區域聯合采購成員已擴大到七個。據悉，區域聯合采購之后的首期軟件協議供貨聯合招標將于今年5月實施，目前各項準備工作正在緊鑼密鼓地進行。據相關負責人透露，正版軟件區域聯合采購成員屆時將擴大到十個左右。

財政部國庫司政府采購辦公室主任王瑛對區域聯合采購給予高度評價，認為區域聯合采購有助于優化政府和社會資源配置，提高采購效率；有助于政府采購政策目標的落實，促進國產軟件產業的健康發展；有助于實現政府采購方式與管理的再創新，符合政府采購的發展方向和要求，希望各采購中心繼續深入實踐，積累經驗，擴大推廣。

中央國家機關政府采購中心主任王力達在座談會上表示，自2012年1月1日同北京、內蒙古合作以來運轉正常，北京、內蒙古已有多個采購人順利實施采購，下一步，將成立各方參與的聯合采購領導小組和工作小組，做好首期軟件協議供貨聯合招標，并對正版軟件采購網進行二次開發，實現合作順利實施和長久發展。

在以往的軟件協議供貨采購中，由于采購需求臨時、分散，政策功能發揮相應受限，同時由于規模相對較小，難以形成規模效益。實行區域聯合采購以后，規模明顯擴大，降價也就成為必然。

“區域聯合采購是我們一直在做的事情，不僅僅是軟件，還有汽車等。抱團才能形成規模優勢，增加談判砝碼，獲得更好的價格。大家面對的都是相同的供應商，在價格、服務方面就能有更多的商量余地。”最早開始與中央國家機關政府采購中心實行區域聯合采購的內蒙古自治區政府采購中心主任劉恒斌表示。

建立正版化長效機制

“除了規模優勢之外，我們參與軟件區域聯合采購考慮更多的還是正版化的問題。目前，軟件正版化實施日程表已經下發，各旗、縣的正版化工作都在有序開展。除了檢查以往使用的軟件中有沒有盜版之外，我們更加關注的是將來購買的計算機里必須保證沒有盜版，在新購入臺式機和筆記本之后，要保證一旦有軟件方面的需求就能馬上買到正版軟件，建立起正版化長效機制。”劉恒斌說。

國采中心相關負責人表示，在全國集中開展的打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動中，“政府機關全面使用正版軟件”是其中一項重要工作任務。加強軟件版權保護，推進軟件正版化工作，是我國提高自主創新能力，建設創新型國家的戰略任務，對轉變經濟發展方式、促進民族軟件產業發展具有深遠意義。集中采購機構作為政府采購正版軟件的執行部門，在推行軟件正版化工作中擔負著義不容辭的責任。在實際工作中，國采中心一方面統一組織與供應商的價格、服務談判，形成集中采購優惠價格，方便各單位采購；另一方面，對中央國家機關各單位政府采購、資產管理的崗位人員就軟件采購、使用、管理進行培訓，為政府機關工作人員免費發放了3萬多本《正版軟件采購使用知識手冊》。

“當前的軟件正版化工作不僅是要按照中央部署按期實現軟件正版化工作目標，同時還要建立長效機制。軟件正版化不是搞‘運動’，不能一波浪潮過去就擱置不管，否則過一兩年之后工作就又要從頭再來。所以在軟件正版化工作中，各個單位不僅要實現軟件正版化，還要在這個過程中思考和建立一套采購和使用正版軟件的長效機制。”國采中心相關負責人強調。

而區域聯合采購的意義也正體現在此：聯手共同打造專業采購平臺，推動政府機關采購、使用、管理正版軟件長效機制的建立，服務于經濟社會發展大局。

促進軟件行業健康發展

實施軟件區域聯合采購的另外一個重要目的是促進軟件行業健康發展。

“軟件區域聯合采購之后，對瑞星在正版軟件采購網這個平臺上的銷量帶動很明顯，目前已經有20%左右的增長。在價格上，我們也在原有的報價基礎上給予了10%的優惠。”北京瑞星信息技術有限公司銷售部副總經理王志強用數據說明了軟件區域聯合采購帶來的變化。

對于很多硬件廠商而言，聯動采購會帶來渠道上的壓力，對供貨和售后服務都是個不小的考驗，那軟件行業是否也面臨這個問題？王志強介紹，“瑞星有37家企業級合作伙伴，以及12家VIP核心合作伙伴，保證后續服務，需要強調的是，規模增大不僅僅可以帶來價格上的優惠，同時也有利于我們制作標準化的服務流程，為政府用戶提供更好、更規范的服務。而且，實施區域聯合采購之后，對于企業的品牌推廣是個很好的契機，同時也能帶給國產品牌更多機會。”王志強表示。