江蘇淮安市構建“分段式”政府采購新模式

本報訊  近年來，江蘇省淮安市政府采購部門從加強內控機制入手，推行政府采購流程再造，著力構建“分段式”政府采購新模式，精心打造公開、公平、公正、規范、高效、快捷的陽光采購平臺，不斷規范政府采購運行機制，得到社會各界認可，實現連續4年零投訴。

該市大膽改革，實行采購流程再造，構建科學合理的“分段式”采購新模式。為有效防止政府采購權力過于集中，淮安市政府采購中心從改革內部組織架構入手，實行政府采購流程再造，按照采購工作的流程，調整內設機構，實施“分段式”采購；并在此基礎上，啟動“3級復核”程序，從而實現各個采購程序既相互獨立又環環相扣，通過分權制約和組織控制，有效防止了采購項目受人為因素的影響。

淮安市從強化公平高效入手，拓展“3公”的深度和廣度，著力構建陽光下的“分段式”采購新模式。該市政府采購執行部門進一步修訂《中心工作規程》和《業務操作流程》，出臺了《公開招標方式政府采購精細化管理手冊》，從執行的相關法律法規到中心崗位職責、具體管理環節、執行標準等方面均作了詳細規定。在加強制度建設的同時，積極拓展公開、公平的深度和廣度，所有政府采購信息一律在指定的信息媒體上公開發布，采購文件可在網上免費下載，不但節約了投標人的時間和投標成本，還可以廣泛接受供應商的事前監督，將政府采購的公平、公正向前推進一步。

依托科技手段，搭建現代網絡平臺，實現“分段式”采購模式的電子化。淮安市目前已建成包括淮安市政府采購網、政府采購申報審批平臺、項目管理平臺、供應商投標報價平臺及采購人服務的電子溝通平臺。在供應商報價平臺下分設網上比價和協議供貨電子反拍2個子系統，形成了集申報、審核、審批、采購、合同見證及付款為一體的信息化電子平臺，既規范了辦事流程、提高了管理水平和工作效能，也方便采購人及時了解項目進展情況和溝通需求，還可有效避免人為因素對公平采購可能產生的消極影響。特別是協議供貨電子反拍系統的開發應用，有效遏制了采購人搭車購物致使價格虛高的問題。

                                （劉亞明  呂劍）