開創專項資金采購的“安徽樣本”

◎ 本報記者 趙輝 通訊員    董永權  李成名

從1998年完成9個采購項目到2009年的657個項目，從項目預算金額1200萬元到35.49億元，安徽省省級政府采購規模11年增長近300倍，實現了跨越式發展。是什么造就了采購規模如此快速的發展？“那就是加大對專項資金的采購力度。”安徽省政府采購中心(以下簡稱“采購中心”)主任姜毅一語道破其中的原因。

專項資金采購加速度

“政府采購的范圍和規模是衡量一個地方政府采購發展水平的重要指標,自采購中心成立以來，我們始終把擴大采購規模作為推動政府采購工作的重要目標和任務。”姜毅如是說，“而系統的、大額的中央和省級財政專項資金采購，為我們擴大采購規模提供了重要保證。”

細數安徽省政府采購中心專項資金采購，可以說涵蓋很多方面。從2001年到2009年，他們先后9次組織實施中央（省）政法專項資金裝備采購，從2001年的5000萬元到2009年的9.27億元，9年累計采購規模突破18億元。

另據不完全統計，2000年以來，安徽省政府采購中心每年都要組織近10次中央補助公共衛生資金項目、國家擴大免疫規劃等衛生項目，采購金額累計超10億元。僅這些專項資金采購就占據了總采購規模的一半之多，開創了專項資金采購的“安徽樣本”。

大項目應采盡采

正是得益于這些大項目，安徽省省級政府采購規模始終呈現快速穩定增長的勢頭，截至2009年，安徽省政府采購中心累計辦理采購項目4411個，完成采購規模116.63億元，節約財政資金近15億元。

姜毅介紹說：“專項資金采購具有明顯的共性：一是采購金額大，且具有連續性；二是中央資金占大頭，省、市、縣財政都有配套資金。這給省級集中采購提出了更高的要求。可以說，省財政廳給了我們堅強的支持，歷年來的《省級政府集中采購目錄及限額標準》都明確規定 ‘財政部和省級財政安排的各類專項資金，凡適合政府采購的，原則上都應當實行政府采購’，財政廳各相關支出處室嚴把部門預算和支出關口，做到應采盡采”。

實踐證明，這些項目堅持省級集中采購，實物配發，無論是從資金的使用效益還是從基層的反應來看都讓人滿意，而且采購規模也越來越大。9年9次政法專項資金采購，該中心平均節支率都保持在16%以上。2009年,該省政法轉移支付資金裝備及全省政法網續建采購項目預算金額9.2738億元，是采購中心成立以來辦理的資金額最大、項目涵蓋內容最廣的綜合性項目。2009年、2010年全省小麥優勢產區良種補貼項目采購接連創下該省省級政府采購單筆項目金額之最，預算金額分別為9.74億元和10.4億元，資金節約率近4.8%，節約資金8650萬余元，使農民最大限度享受到省級集中采購帶來的實惠。

政府采購的民生情懷

從2007年12項民生工程到2010年33項民生工程，近年來，安徽省委、省政府民生工程不斷擴容，省財政也加大了對民生工程的投入力度，“民生工程是省委、省政府的中心工作之一，更是民生財政的重要內容，采購中心積極作為，主動服務，在這些民生工程項目中，如農村衛生院改造、萬村千鄉工程、農民體育健身工程等都納入了政府采購范圍。民生工程中超過1/3的項目都實行了政府采購，而且都取得了積極的成效。”姜毅介紹說。

 除此之外，目前該中心所啟動的民生采購項目還涉及棉花、小麥等良種推廣補貼、農機補貼等有關民生方面的采購，為民生采購提供了全方位的優質服務。據不完全統計，僅2009年該中心實施民生方面的采購預算金額就近18億元，占接受全年采購預算金額的50.7%。“民生工程資金納入政府采購，不僅擴大了政府采購規模。同時，也將政府采購的優勢和影響力發揮出來，獲得了更多的肯定和認可。”姜毅表示。

圖片：

安徽省政府采購中心有關負責人在生產車間檢查中心采購的救災物資質量。◎ 攝影  董永權