文化產業采購系列④馬正紅：圖書采購的折扣率分析

【文化產業采購系列④】

上海圖書館2012年—2014年國內版中文圖書采購項目最近已經開標，共有10家單位下載了標書，投標截止前共有8家單位送達投標文件。開標后，8家投標單位的圖書報價折扣率分別為67%、70%、68%、67%、74%、67%、67%、68%，最高折扣率為74%，最低折扣率67%，平均折扣率為68.5%。去年開標的上海圖書館2011年國內版中文圖書采購項目，共9家單位參與投標，報價折扣率分別是70%、72%、66%、71%、68%、68%、69%、75%、67%，最高折扣率為75%，最低折扣率66%，平均折扣率為69.56%。從上述數據可以看出，今年圖書采購項目的報價平均折扣率比去年下降了1個百分點，原因是今年該項目采購集中度更高，為3年一招，采購量相對較大。

以往采購人自行分多次采購圖書，規模和需求量小，折扣率通常在77%—88%，平均折扣率在83%。規模較小的政府集中采購報價折扣率平均在75%—77%左右。本次政府采購的規模較大，預算為2000多萬元，平均折扣率在70%以下，而且采購單位在實際采購時，還可通過第二次競價或詢價方式來確定圖書供貨商。

筆者認為，集中采購不僅規范了圖書的采購流程，還降低了采購成本，使有限的經費發揮了更大的效益。通常圖書采購的集中度提高，圖書的報價折扣率往往會降低。圖書館和學校平時都有圖書采購的需求，但每次都單獨分散采購不利于提高采購效率，也不利于形成規模效益和經濟效益。

筆者認為，圖書采購具有共性，應當大力推行政府采購，這是節約財政性資金的有效方式和主要措施之一。圖書采購還應當充分發揮政府集中采購的規模優勢，實行圖書聯合采購，如部門聯合、區縣聯動、區域聯合等，將各單位間相同類別或相同性質的圖書采購項目進行合并打包，變多次采購為一次集中采購，從而提高批量采購規模，有效降低政府采購成本，降低折扣率。（作者單位：上海市政府采購中心）