宋軍：政府采購需要什么樣的行業(yè)協(xié)會（下）

功能3■■■

反映各方訴求 維護正當權益

由于協(xié)會會員在政府采購活動中所充當?shù)慕巧退幍牡匚徊煌?，其代表的利益階層也不一樣。當發(fā)生矛盾時，需要協(xié)會這個渠道和平臺來反映政府采購各相關利益團體的訴求，維護各相關人的正當權益。

政府采購協(xié)會可以通過3個渠道來反映訴求和維護各相關人的正當權益：一是通過組織專題調研活動、召開研討會等。二是根據(jù)各相關人的訴求反映，形成綜合意見向相關管理部門反映。三是受相關管理部門委托，征求相關人訴求。

功能4■■■

成立援助中心 實施技術服務

當不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的企業(yè)以及中小企業(yè)在參與政府采購活動中遇到技術困難時，政府采購協(xié)會可以利用了解政府采購法規(guī)、知曉政府采購政策的優(yōu)勢，直接免費提供咨詢服務，搞好技術援助，幫助供應商，特別是中小企業(yè)供應商，為他們解決在政府采購活動中的一些技術問題，幫助其參與政府采購。

功能5■■■

發(fā)揮“智囊”作用 完善監(jiān)督機制

目前解決政府采購糾紛和爭議的渠道是質疑、投訴等。為了避免某些政府采購糾紛從一開始就直接進入行政救濟程序，中間需要有一個調解的過程，采取用專業(yè)技術人員組成的再監(jiān)督委員會實施調解和監(jiān)督，可以起到事半功倍的效果。

筆者認為，政府采購協(xié)會可以成立再監(jiān)督委員會，一方面可調解糾紛，化解矛盾；另一方面可以作為一種監(jiān)督的補充形式。再監(jiān)督委員會的主要職責有：一是對采購代理機構組織政府采購活動的合法性、公正性再監(jiān)督。二是對評審委員會的評審進行再監(jiān)督。因評審專家的素質不一，會使評審結果出現(xiàn)偏差，產生爭議，而這種爭議將可能演變成質疑、投訴。三是對質疑答復進行裁決。對于質疑的答復，是否符合要求或滿意，由誰來決定，最好的辦法是由公正的第三方，即政府采購的再監(jiān)督委員會來決定。四是對投訴處理爭議的判定。投訴處理決定由政府采購監(jiān)管部門作出，是否公正、公平，也需要第三方來進行判定。

功能6■■■

進行理論研究 構建學科體系

充分利用協(xié)會人才濟濟、聯(lián)系廣泛、會員的實踐經驗等優(yōu)勢，組織開展政府采購理論研究，建立政府采購學科體系，用理論指導實踐、用實踐豐富理論。要廣泛地組織會員開展調查研究活動，為政府制定有關法律法規(guī)、政策措施、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政府采購發(fā)展規(guī)劃、改革方案等提供決策依據(jù)。

功能7■■■

開展宣傳培訓 提高行業(yè)素質

宣傳政府采購法規(guī)、對政府采購從業(yè)人員進行繼續(xù)教育培訓，提高政府采購從業(yè)人員素質是一項長期的工作。政府采購協(xié)會有責任協(xié)助政府采購監(jiān)管部門做好這項工作。業(yè)務培訓可以包括政府采購從業(yè)人員崗前培訓、專業(yè)知識提高培訓、從業(yè)資格考試培訓、職業(yè)道德教育和繼續(xù)教育培訓等。

功能8■■■

加強橫向聯(lián)系 組織交流活動

特別是與國內和國際政府采購團體、政府采購執(zhí)業(yè)組織開展業(yè)務交流活動，以學習、借鑒發(fā)達國家或地區(qū)及國際經濟組織政府采購的先進管理經驗，從而提高政府采購的管理水平。

（作者單位：湖北省政府采購協(xié)會）