四川宜賓：“三統一 ” 助推批量采購

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四川宜賓：“三統一 ” 助推批量采購

----通過統一預算編制標準、統一采購需求、統一下達采購計劃的“三統一”方式，該市完成了200多萬元的批量采購項目

本報通訊員 曾君

近日，四川省宜賓市通過“三統一，一集中”的方式成功完成了2012年計算機、打印機的批量集中采購。本次采購品目涉及市級70個預算單位的計算機393臺、打印機151臺，涉及采購預算233.325萬元。

“三統一”解決“打包”難題

統一預算編制標準、統一采購需求、統一下達采購計劃的“三統一”成為宜賓市破解批量采購的突破口。

據了解，今年2月下旬，宜賓市財政局通過對前期采購計劃歸集匯總，向市級集中采購機構下達了2012年年初部門預算中安排的通用性強、預算編制標準統一的計算機、打印機集中采購計劃。對于如何借助“三統一”來實現批量集中采購的效果，宜賓市財政局政府采購辦公室相關領導對此進行了介紹。

首先是統一預算編制標準。宜賓市每年根據市級部門預算編制中對政府采購編制政策要求，由市財政局簽頭，組織市政府采購中心對市級部分常用辦公設備開展市場調查，通過市場調查結合市級單位日常辦公需要，由市財政局制定年度市級部門常用辦公設備配置檔次分類及標準（主要包括類別、檔次、價格、適用范圍），并將制定的配置標準作為下一年度市財政局對本級部門預算的常用辦公設備的編制口徑，指導各預算單位的預算編制。采購科匯同局內各業務科室對編制的采購預算開展審查，重點審查常用辦公設備的預算編制是否按配置標準進行編制。通過對市級部門編制常用辦公設備的采購預算實現分檔、統一按標準編制，規范單位預算編制的隨意性，從預算編制源頭形成合理的采購需求，有效防止了單位在預算編制過程中配備明顯超出機關辦公基本需求的高檔化需求。

其次是統一采購需求。宜賓市市級各單位的部門預算下達后，市財政局及時對各單位的采購計劃進行規集，完成批量集中采購的品目和數量。市財政局組織人員通過市場調查，結合市級單位工作需要提出統一的項目分檔技術需求，并聘請3名—4名四川省政府采購評審專家和市政府采購中心專業技術人員對擬采購品目的技術需求開展專家論證，對技術需求進行修訂和完善，確保采購需求合理。

再其次是統一下達采購計劃。宜賓市財政局每年發文要求采購人對擬實施批量集中采購項目在規定時間內單獨申報紙質采購計劃，采購計劃申報表只填品目、數量和金額，由市財政局集中匯總向市政府采購中心統一下達招標采購計劃。

“一集中”提升預算執行力

“一集中”，即集中執行采購預算的方式。宜賓市財政局通過統一下達采購計劃方式，集中執行了采購單位納入批量采購的預算，有效地提高了采購預算的執行效果。

近年來，宜賓市通過對批量化集中采購工作的推進，取得了明顯成效。對此，四川省宜賓市財政局政府采購辦公室相關領導表示，通過批量集中采購，一方面充分發揮了集中采購的規模效應，規范了單位的采購行為。另一方面在推進過程中也存在一些問題，主要體現在采購計劃的歸集難度較大，部分單位有意無意的拖延申報時間，影響了批量采購計劃的實施。單位采購預算編制項目不細化，部分單位在實施過程中人為調整采購預算以及單位需求的多樣性，都容易造成批量采購的品目檔次過多，影響了批量采購的規模效益。針對存在的問題，宜賓市財政局主要采取了以下舉措，如加強同單位的溝通交流，以獲得理解和支持；加強對實施批量集中采購重要性、必要性宣傳，營造良好的工作氛圍；及時掌握和了解單位對推行批量集中采購的意見和建議，不斷完善實施方案等，最大限度地發揮批量集中采購的積極作用。