“油氣電”價改需突破漲價思維

漲價不是資源類產(chǎn)品市場化改革的全部。企業(yè)、行業(yè)內(nèi)部的改革，也是改革的題中應(yīng)有之義

從6月開始，我國將實行居民階梯電價，目前已有近20個省市公布了聽證方案。在此前汽油價格屢創(chuàng)新高、水價和氣價也歷經(jīng)上漲的背景下，電價的新一輪調(diào)整引發(fā)了種種議論。

油氣電等資源類公共產(chǎn)品調(diào)價，是深化市場化改革的必然過程。我國資源、能源緊缺，環(huán)境壓力逐漸加大，在全社會厲行節(jié)約、倡行環(huán)保，是科學(xué)發(fā)展的必然之舉。每年的電荒、油荒、氣荒都在警示我們，資源類公共產(chǎn)品市場化改革迫在眉睫。正因如此，今年的《政府工作報告》提出，要深化涉及電力、成品油、天然氣等領(lǐng)域的價格改革。國家發(fā)改委也把深化資源類產(chǎn)品價格改革作為今年的改革重點，力圖用價格杠桿調(diào)節(jié)需求，合理配置資源。

然而，改革不能局限于漲價，我們還應(yīng)該從多方面思考處理這類問題的路徑。

公共資源類產(chǎn)品具有公益性，不能等同于一般商品。其涉及面廣，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，屢屢上調(diào)難免產(chǎn)生漲價的蝴蝶效應(yīng)，難保其他行業(yè)不借此跟風(fēng)漲價，最終讓老百姓的生活成本水漲船高。因此，公眾對電價上漲幾分錢“斤斤計較”在所難免，對“逢改必漲”沖擊公益性也不無擔(dān)憂。

其實，只要合乎市場規(guī)律、真實反映企業(yè)成本壓力，漲價并非不可行。問題是，現(xiàn)在一些價格調(diào)整方案信息不夠透明，缺乏公信力。一些企業(yè)一邊哭窮喊窮，一邊卻利潤高漲，高年薪、高福利屢受詬病；一面聲稱成本壓力巨大，一面卻對運營成本遮遮掩掩，即便是公開成本，也只見粗線條，不見“細(xì)紋路”。在成本公開成為難題的情況下，該漲多少似乎只有企業(yè)自己清楚，對公眾而言則是一本糊涂賬。因此，只有誠實坦率地把事實說清楚，把道理講明白，才能紓解公眾的焦慮。

不管是成本不透明，還是質(zhì)價不相符，都一再表明，資源類產(chǎn)品的市場化改革是一項系統(tǒng)工程，聽證漲價只是其中的一部分；企業(yè)、行業(yè)內(nèi)部的改革，也是改革的題中應(yīng)有之義。改革不能只在漲價上打算盤，更要在企業(yè)和行業(yè)的層面發(fā)現(xiàn)問題，提高企業(yè)管理水平和運營效率，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能從根本上緩解成本壓力。

說到底，理順資源類產(chǎn)品的價格機制，不斷推進(jìn)市場化改革，最根本的是要引入競爭機制，破除壟斷，公開成本，完善監(jiān)管。漲價從來不是價格改革的初衷，要突破逢聽必漲、逢改必漲的價改思維，亟須建立一個利益相關(guān)方參與互動、博弈充分的價格形成機制，以此走出“一改就漲、越改越漲”的怪圈，實現(xiàn)企業(yè)利益和民生改善的共贏。

當(dāng)前，改革處于攻堅階段，利益格局深刻調(diào)整，社會矛盾積聚多發(fā)，而深化資源類產(chǎn)品價格改革政策性強、涉及面廣，不可能畢其功于一役，尤需謹(jǐn)慎實施、穩(wěn)中求進(jìn)。只有進(jìn)一步公開透明、廣納民意、加快企業(yè)自身改革，才能切實推進(jìn)價格改革，讓公眾享受到與價格相符的資源類產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)。(張彥春)

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