蘭州軍區(qū)開啟物資采購一體化建設(shè)

曹葆華

總結(jié)10年物資采購改革成果，蘭州軍區(qū)物資采購工作初步建立起了具有自身特色的物資采購運行機制，去年集中采購金額首次突破10億元，集中采購的規(guī)模效益得到了充分體現(xiàn)。

今年，軍區(qū)物資采購工作要以構(gòu)建現(xiàn)代軍事物流體系為牽引，繼續(xù)拓展物資集中采購規(guī)模，穩(wěn)步擴大區(qū)域聯(lián)合采購試點范圍，扎實推進物資采購與軍事物流一體化建設(shè)、物資應(yīng)急采購保障機制建設(shè)，有序推進物資和物流體系建設(shè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

抓秩序力推擴面增量

今年，軍區(qū)采購工作在研究出臺一系列可操作性的剛性政策措施的同時，修訂集中采購目錄，拓寬物資集中采購范圍，明確各級物資集中采購限額標準。協(xié)調(diào)嚴格采購預算管理，嚴把采購資金集中支付關(guān)口，并將各級采購業(yè)務(wù)經(jīng)費納入年度預算。進一步規(guī)范采購行為，不宜公開招標的項目實行邀請招標或競爭性談判采購，盡可能避免無競爭采購和減少單一采購，嚴密組織采購活動，避免化整為零和“陪購”等采購行為，為擴面增量創(chuàng)造條件。

凡納入集中采購目錄的物資一律實行集中采購，拓展采購職能，總結(jié)推廣區(qū)域聯(lián)合采購經(jīng)驗成果，進一步規(guī)范區(qū)域聯(lián)合采購運作流程，擴大采購卡應(yīng)用范圍，探索牽頭單位多樣化、駐軍需求多樣化、采購方式多樣化的區(qū)域聯(lián)合采購管理模式和運行機制；探索與大型生產(chǎn)、銷售、物流供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立計算機、汽車和辦公耗材的協(xié)議采購平臺，擴大部隊單位和個人享受價格折扣和服務(wù)優(yōu)惠的適用范圍。

創(chuàng)新模式重在信息化

在作戰(zhàn)部隊各選擇一個旅團級部隊，在非作戰(zhàn)部隊各選擇一個省軍區(qū)、一個聯(lián)勤分部、一所醫(yī)院進行采購模式規(guī)范試點，圍繞軍以下部隊物資采購工作平時怎么規(guī)范、應(yīng)急怎么保障等問題，從采購組織、計劃、操作、合同、監(jiān)管、設(shè)施和隊伍等方面，規(guī)范物資采購保障模式，提高物資集中采購規(guī)模效益。并探索建立適應(yīng)不同作戰(zhàn)樣式和完成多樣化軍事任務(wù)需求的部隊物資采購保障模式，試點成功后，以不同形式向全區(qū)推廣，真正使軍以下部隊物資采購模式更加科學、規(guī)范、合理。

與此同時，要進一步加強采購信息化建設(shè)，推廣使用軍區(qū)物資采購供應(yīng)商管理系統(tǒng)、軍區(qū)物資采購評審專家管理系統(tǒng)和軍區(qū)物資采購資源管理系統(tǒng)，落實《軍隊物資采購業(yè)務(wù)網(wǎng)上管理辦法》，實現(xiàn)從采購任務(wù)下達、評審專家篩選、網(wǎng)上評標議標到采購合同簽訂的網(wǎng)上運行機制的規(guī)范化管理。加強現(xiàn)代軍事物流建設(shè)，總結(jié)推廣新疆物資應(yīng)急采購保障基地建設(shè)經(jīng)驗，將采購與物流運作融為一體，把目前單一采購保障，向集采購、倉儲、運輸、配送的物流功能拓展。

強化應(yīng)急采購調(diào)研

今年軍區(qū)還將通過調(diào)研的形式，對推薦應(yīng)急采購供應(yīng)商進行重點調(diào)研，摸清不同類型部隊物資需求，掌握重點地區(qū)物資采購供應(yīng)商生產(chǎn)、庫存、配送能力等情況，與重點供應(yīng)商簽訂物資應(yīng)急采購協(xié)議。推廣軍地一體物資應(yīng)急采購演練，搭建軍隊采購、政府動員、企業(yè)響應(yīng)、依法保障的應(yīng)急采購機制，實施采購機構(gòu)快速反應(yīng)與實施應(yīng)急采購保障演練，檢驗供應(yīng)商保障軍事采購需求的安全可靠與服務(wù)水平。

此外， 在加強采購隊伍建設(shè)上，軍區(qū)將協(xié)調(diào)選送業(yè)務(wù)骨干參加總部組織的培訓，軍區(qū)在上、下半年各舉辦1期采購業(yè)務(wù)培訓，重點培訓軍以下部隊具體業(yè)務(wù)骨干。并堅持落實物資采購人員“十不準”和96字采購職業(yè)道德規(guī)范。按照作戰(zhàn)部隊抓完善、非作戰(zhàn)部隊抓推進、綜合采購機構(gòu)抓規(guī)范的思路，持續(xù)抓好經(jīng)常性物資采購專項整治。第二季度，組織一次“回頭看”，年底組織一次物資集中采購執(zhí)法檢查，使各級依法采購意識明顯增強，采購秩序正規(guī)有序，物資集中采購率達到80%。