成都家具定點：采購人吃起“自助餐”

本報記者 賈璐

一打開成都政府采購網，就能在網站首頁左側發現一個醒目的“采購人通道”。

這是一個什么樣的“通道”？這個“通道”是做什么用的呢？略帶狐疑，《中國政府采購報》記者對這個“通道”進行了仔細研究。

原來，這是成都市政府采購服務中心(以下簡稱“成都市采購中心”)專門為采購人量身打造的自助購物“通道”。而通過這個“通道”，采購人采購家具等實現了自助化。

◎ 讓采購家具就像吃“自助餐”

記者注意到，這個通道下根據采購人的需求辟出了“采購人辦事指南、采購人資料下載、辦公設備采購、信息化工程采購(UPS/存儲/軟件)、辦公電器采購(電視/空調/攝像)、房屋修繕、裝飾工程采購、車輛采購、定點保險、維修、加油、家具采購、電梯、鍋爐采購”等條條“小道”。

點擊“家具采購”，一個從“報批計劃”、“委托采購”、“實施采購”、“確定供應商”、“簽訂合同”、“資金劃撥”到“資金支付”的清晰、詳細的成都市市級行政事業單位家具采購流程圖就出現在使用者眼前。

在“委托采購”這一個環節中，成都市采購中心明確規定，采購金額在10萬元（含10萬元）以上，但是不足50萬元的家具項目，實行定點采購。

而在“簽訂合同”這一環節中，成都市采購中心在明確《成都市政府采購合同》生成、備案事項后，還不忘提醒采購人組織履約驗收，并貼心建議采購人可以邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。

看完成都市采購中心對市級行政事業單位家具采購流程說明，映入眼簾的還有成都市2011-2012年度家具定點供應商一覽表（木制家具）和成都市2011-2012年度家具定點供應商一覽表（鋼制家具）。記者點擊進入后，發現這兩份一覽表都非常詳實，包括了名稱、聯系人、聯系電話、傳真、單位地址、備注等諸多內容。

記者了解到，木制家具主要包括班臺、班椅、沙發、茶水柜、書柜等木制、木制為主及軟體家具系列產品；鋼制家具主要包括檔案柜、密集架、書柜、書桌、保密柜等鋼制或鋼制為主的系列產品，同時還包含其他金屬材質家具產品。

◎ 一切只為方便采購人

“我們之所以這樣設置，是參考了中央國家機關政府采購中心的做法，一切都從方便采購人的角度出發。”成都市采購中心調研檢查部主任樂敏向記者介紹：“以前我們都是叫‘協議采購’或‘定點采購’，后來發現這樣的表述太專業，許多采購人不太明白，進了我們網站也找不到購買途徑。基于此，我們對網站進行了改版調整。”

記者了解到，這個系統從去年9月份開始試行，受到采購人的好評。去年成都市采購中心家具采購額達1.4億元，包括“給彝胞送溫暖”等幾個大的民生項目，其中很多項目都是通過這個平臺完成的。

“我市50萬元以下的家具采購，都是采購人自己登錄我們的‘網上競價系統’操作的。”成都市采購中心招標二部主任江平洪表示，在家具定點采購項目進行之前，中心就要求供應商進行入庫登記。“辦理供應商入庫登記是為了電子化政府采購工作的需要，同時也是為了對供應商具有的資質真實性進行審核，這樣可以杜絕政府采購過程中供應商虛假應標。”

江平洪表示，企業入圍家具定點名錄后，還需要辦理數字證書，通過數字證書才能在競價系統中報價。成都市采購中心要求定點供應商承接10萬元到50萬元以下項目時，必須用數字證書在“成都政府服務中心網上競價系統”上報價，數字證書可以最大限度地做到競價過程信息不外泄，從而保證采購過程的公平公正。

◎ 最快5天就能買好家具

據介紹，采購人在看完成都市市級行政事業單位家具采購流程圖后，按照意向采購家具的材質在木制家具供應商庫或鋼制家具中隨機選擇3家供應商，然后必須連同自身的采購需求一同從網上提交給采購中心進行審核。

“采購中心審核這個環節主要是看采購人的采購需求是否完善。”江平洪介紹，通過審核后，供應商會收到采購人從系統內發出的“競價通知書”，隨后就可提交報價，網上競價系統會自動識別不滿足需求的供應商，并甄別出最低報價。

為了給采購人提供準確的參考，成都市采購中心根據公開招標綜合評審的得分高低將供應商分為一類中標供應商和二類中標供應商。一般前者的綜合實力強于后者，采購人可在同類供應商內選擇競價供應商，從而使價格更具可比性。

如果采購人不選擇價格最低的供應商成交，那么必須說明理由，并報請采購中心審核流程，采購中心將向監管部門匯報。

記者了解到，這整個定點采購流程走下來，最快5個工作日就可以結束。

“以往小額家具采購項目基本上是采用詢價或競爭性談判的方式進行采購，實施定點采購后，大大提高了小額家具采購的效率和采購質量，工作做得更加精細。” 通過定點采購的實施，采購中心的管理職能，尤其是對供應商的履約管理得到了進一步提高，從而確保了采購質量。

據了解，為進一步提高電子化采購水平，成都市采購中心將在2012年完善成都市政府采購電子化平臺，開發成都市政府采購網上招投標系統，實現監察、財政、審計部門對政府采購所有流程的監督和管理。