甘肅“5·10”特大冰雹洪災見聞與反思

（新華視點）一場冰雹大雨何以“傷亡慘重”？

——甘肅“５•１０”特大冰雹洪災見聞與反思

新華網蘭州５月１５日電（“新華視點”記者聶建江、王衡）４５人死亡、１４人失蹤，全縣３５．８萬人受災，直接經濟損失６８億元——甘肅“５•１０”特大冰雹山洪泥石流災害給定西市岷縣帶來巨大損失，引發全國關注。

大部分災區當日降雨量僅３０毫米，一場冰雹大雨為何造成如此重大的人員傷亡？為弄清災情和原因，“新華視點”記者深入岷縣實地調查。

“人水爭地”釀禍災

沿著長約２０公里的岷縣納納河溝走訪，記者發現，河溝５個鄉鎮１０多個村大都遭到襲擊。冰雹洪災中，大量房屋被推倒沖走，鍋碗瓢盆、農具牲畜四處漂浮，不少人只剩下身上的單衣。

“沒辦法啊，山區建房都是在龍王頭上動土！”茶埠鎮大竜村村民邱三文說，１９８８年那次“龍翻身”，大水就曾沖走村里八成房屋，２０多名村民遇難。

一些村民說，多數年份納納河河水不到１米寬，當地人不忍看著寬闊的河床“浪費”，建房種糧就打上了河床的主意。

禾馱鄉政府所在地距河道僅三四十米。此次災害中，下泄的河水硬生生從成片房屋中拱出一條道兒，所到之處地面建筑被夷為平地。后庭明在禾馱鄉做藥材生意，他家里的藥材、農用車、家具全部被水沖走，“原本殷實的家庭一夜之間變成了赤貧戶”。

“問題就出在擠占河床上。”禾馱鄉立哈村村民楊順珍說，村里地勢高的居民沒受影響，但２００９年從高山地帶遷來的４２戶受災嚴重。洪水傾瀉而下，４２戶房屋首當其沖被襲擊，唯一通往外界的一座石橋也被沖垮，一度成為水中孤島。

“兩條溝的交匯點剛好是學校，無法承受洪水。”申都鄉永進村瓦杰小學校長葉馬隨說，學校在洪災中受災嚴重，兩間教室被沖毀，操場變成一片汪洋。“要不是下雨時學校已放學，后果不堪設想。”

據岷縣氣象局介紹，記者走訪的幾個鄉鎮，受災當日降雨量約為３０毫米，這種大雨比較常見，只是降雨時間較集中，持續約４０分鐘。全縣降雨量最大的一個鄉為６９毫米，但因其植被好、地勢闊，受災面較小。

對這次災害，定西市委書記楊子興坦言，市里多年來對受洪災嚴重威脅的山區村莊實施移民搬遷，但因為人口基數大，大部分搬遷任務難以實現。

防洪設施“形同虛設”

“因為河道久未疏通，大部分地方有河無堤，部分河床比房子地面還高，大量房屋直接暴露在洪水沖擊下，基本上沒有防洪能力。”在岷縣，一些干部群眾認為，如果河道暢通，河堤堅固，很多村子或許能逃過這次山洪。

納納河流到禾馱鄉，幾乎看不到明顯的河道。村民說，這次降雨后，洪水在禾馱鄉形成漫流之勢，溝里寬近１公里的地方全部受到沖擊。

納納河的兩條支流在蒲麻鄉磚塔寨村前交匯，防洪形勢嚴峻，可防洪設施卻無從談起。村支書強成才說，河道里只有一段簡易河堤，是十幾年前村民自修的，起不到防洪作用。“河堤沒了，洪水就直接進村撒歡子。”

當地一些鄉鎮干部說，由于年久失修，山區大部分河床逐年抬高，防洪能力越降越低，容易引發山洪泥石流。

記者走訪發現，山區大小橋梁防洪標準低、管理水平低，也影響了洪水通過能力。耳陽河在茶埠鎮從國道２１２線的一座橋下流過，但這座橋不僅不足１０米高，而且雜物堵塞橋洞，無法下泄的耳陽河扭頭襲擊了茶埠鎮，造成重大損失，國道２１２線也一度中斷。

對此，當地村民抱怨說：“如果這座橋再高一兩米，茶埠鎮就不至于遭災，上游的一些村莊也能保全。”

禾馱鄉石門村的一座橋也僅有三四米高，洪水夾雜的椽子、家具、摩托車等雜物堵塞橋洞，無法瀉下，使周圍的村莊受到重創。一位老村民戲言：“這些年建房修路不給龍王爺留道兒，吃虧是遲早的事。”

對于當地水利設施的落后，岷縣水務局局長楊俊科說：“全縣像納納溝這樣的重點溝道４７條，普通溝道１４７條，這些溝道里有堤防工程的僅百分之十幾。”

“即使有限的堤防工程，也因為年久失修，難以發揮應有的防洪作用。”楊俊科坦言，水務部門對鄉鎮村社疏浚河道有明確要求，但涉及的工程量太大，目前只能保證重點河段。

氣象預警“難進家門”

據當地一些干部群眾反映，這次雹洪災害發生前２小時左右，當地氣象部門才發出岷縣可能降暴雨的天氣預報。“因發布時間太短，加之山區信息傳遞手段滯后，一些村莊還沒收到預警信息，冰雹就砸下來了，接著下起大雨，引發山洪。”

“此次雹洪災害中人員遇難多，主要是因為沒有來得及撤離。”當地部分鄉鎮干部和村民表示，山區氣象信息要傳達到農戶，至少需要三四個小時，預警發布太晚，必然造成過多的人員傷亡。

記者在岷縣災區走訪發現，目前，當地氣象預警信息主要通過村上的大喇叭廣播和手機短信兩種方式傳遞給村民，然而這兩種方式在山區都有局限性：村莊大都沿著山溝而建，呈一字長蛇形分散排列，喇叭廣播作用有限；山區農村年紀較大的村民沒有手機，偏遠村莊甚至沒有手機信號，而這些地方恰恰又是雹洪多發地區。

“山區氣象預警不能單純依賴高科技，關鍵要想方設法傳到各家各戶。”５月１０日，禾馱村干部后治忠看到天氣異常，馬上拿出平時召集村民開會的銅鑼，通知大家逃離，救了全村人的性命。

對于氣象預測的滯后，岷縣氣象局長韓海輝解釋說，定西市目前只有一座華家嶺測雨雷達站，與岷縣直線距離１００多公里，只能覆蓋岷縣部分地區，而且效果不好。市里已計劃在岷縣再建一座無人值守的雷達站，土建已經完成，但因為維護成本高等原因，至今仍未安裝好。