財政部加強中央預算單位政府采購管理

財政部加強中央預算單位政府采購管理

-----強化政府采購計劃管理，嚴禁配備明顯超出機關辦公基本需求的高檔、高配置產品；不得規避批量集中采購；嚴格控制單一來源采購；國內產業已經成熟的產品不得采購進口產品

本報訊 記者王珅報道 針對一些中央預算單位目前仍然存在的不編政府采購預算、超預算超標準采購、規避集中采購以及不嚴格執行采購程序等問題，財政部要求各中央預算單位強化政府采購計劃管理，嚴禁配備明顯超出機關辦公基本需求的高檔、高配置產品，不得規避批量集中采購，嚴控單一來源采購，對進口產品采購嚴格把關。

日前，財政部公布《關于加強中央預算單位政府采購管理有關事項的通知》（財庫[2012]49號，以下簡稱《通知》），為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步做好黨政機關厲行節約工作的通知精神，進一步規范中央單位政府采購行為，充分發揮政府采購功能作用，財政部要求從加強和改進政府采購預算管理、強化政府采購計劃管理、嚴格執行政府集中采購規定、規范政府采購程序和行為、進一步落實政府采購政策功能和切實履行政府采購管理監督責任等6個方面加強中央單位政府采購管理。

在加強政府采購預算管理和強化政府采購計劃管理方面，財政部要求，通用辦公設備家具的政府采購預算要根據《財政部關于印發〈中央行政單位通用辦公設備家具購置費預算標準（試行）〉的通知》（財行[2011]78號）規定編制，其他項目的政府采購預算要根據厲行節約的原則并結合同類項目歷史成交結果編制。中央單位要加強內部需求管理，強化政府采購計劃管理中的購置費預算標準審核，對于尚無購置費預算標準的政府采購項目，要結合工作實際需要及歷史成交結果進行審核，嚴禁配備明顯超出機關辦公基本需求的高檔、高配置產品。

對于納入批量集中采購范圍的品目，原則上應當根據財政部制定的配置參考確定采購需求，確因特殊需要且預算金額在財政部規定金額以上的采購項目，可以經主管部門同意后確定本次采購項目的特殊配置標準。但不得突破購置費預算標準，不得以特殊用途為由超出預算標準和規避批量集中采購。對于已納入批量集中采購范圍的品目采購，主管部門要建立內部審核機制，嚴格控制通過協議供貨方式采購的數量，確保本部門（含所屬單位，下同）本年度通過協議供貨采購的數量不超過規定比例。

《通知》要求，中央單位要嚴格按照《政府采購法》和《政府采購貨物服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）及其他相關制度規定組織政府采購招標活動。符合公開招標的采購項目必須按規定程序進行招標，對于同一預算年度內的同一政府采購項目，不得對其相同品目或者相同類別的貨物和服務進行拆分，以非公開招標方式進行采購。對個別中央單位有能力自行組織招標采購的，必須報經主管部門批準。嚴禁在招標文件中列示歧視性條款，不得提出與采購項目無關或過高的資質和業績要求，參與評標的采購人代表不得引導或干預評標。中央單位主管部門要嚴格控制單一來源采購，加強專家論證管理，防止濫用單一來源采購方式。

《通知》強調，中央單位要繼續帶頭實施政府采購支持節能環保、采購正版軟件以及采購本國產品等政府采購政策。要嚴格執行政府采購進口產品管理規定，原則上國內產業已經成熟的產品不得采購進口產品。采購進口產品數量較多的部門，應建立本部門的專家復核制度，對所屬單位申請采購進口產品的項目嚴格把關。同時，主管部門要加大對本部門政府采購工作的管理力度，明確本部門政府采購管理的責任單位，建立健全內部管理制度，加強部門內部政府采購信息化建設，強化對政府采購預算編制、計劃申報、批量集中采購以及政策功能實施等工作的執行和管理。要督促所屬單位嚴格執行批量集中采購等政府采購招標結果，及時簽訂采購合同并按時驗收采購產品。

據悉，今后，財政部將加強對中央單位政府采購工作的監督檢查，完善與審計、監察部門的協作配合機制，開展對政府采購（含政府采購工程建設項目）預算執行情況、政策執行情況的定期檢查和專項檢查工作，逐步建立日常檢查和重點抽查相結合的監督檢查機制，并針對監督檢查出的問題進行嚴肅處理。