微博問(wèn)政：政府采購(gòu)公眾監(jiān)督的新思路

劉伯男

伴隨公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和支出規(guī)模的增長(zhǎng)，政府采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)有關(guān)部門(mén)公布的初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2011年，我國(guó)政府采購(gòu)的規(guī)模突破了1萬(wàn)億元，而這一數(shù)字在2002年僅為1000億元。如此龐大的數(shù)字自然引發(fā)了全國(guó)無(wú)數(shù)納稅人的關(guān)注，怎么花好這筆錢(qián)，為人民服務(wù)，令人民放心，讓人民滿意，是政府需要考慮的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)世界里微博的興起，為解決這一問(wèn)題提供了一種思路。

微博，即微型博客，是由博客衍生出來(lái)的一種變體。用戶(hù)可以用電腦、手機(jī)或其他移動(dòng)終端記錄自己想要表達(dá)的一段文字，還可以搭配視頻、圖像、音頻，然后把信息發(fā)送到自己的網(wǎng)絡(luò)空間上，供他人分享、交流和討論。它的發(fā)布手段更為靈活，可以通過(guò)網(wǎng)頁(yè)、即時(shí)通訊軟件、手機(jī)或者是其他接入網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備。由于微博靈活、平民化、低門(mén)檻、互動(dòng)性強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)，迅速演化為公民參與政治的工具。微博將活躍在網(wǎng)絡(luò)上的百姓聯(lián)系在一起，迅速形成強(qiáng)大的輿論力量，有力沖擊了身份和權(quán)力的藩籬，讓來(lái)自民間的監(jiān)督力量不再弱勢(shì)，實(shí)現(xiàn)公共參與的均等化。

筆者認(rèn)為，應(yīng)該將微博公開(kāi)正式作為政府采購(gòu)工作中的一個(gè)環(huán)節(jié)。從目前實(shí)踐中發(fā)生的案例來(lái)看，微博中一旦涉及政府采購(gòu)，往往是個(gè)別知情人對(duì)問(wèn)題的爆料，事件引發(fā)廣泛關(guān)注，相關(guān)單位受到批評(píng)，然后出來(lái)道歉，提出整改。這樣的過(guò)程讓政府部門(mén)成為眾矢之的，陷入被動(dòng)的局面，影響了政府的形象和公信力。想要改變這樣的局面，政府應(yīng)該以更大的執(zhí)政勇氣，主動(dòng)坦誠(chéng)公開(kāi)，利用微博渠道真正實(shí)現(xiàn)透明，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)營(yíng)。

第一，發(fā)揮微博強(qiáng)大的監(jiān)督作用。政府可以考慮在微博上將采購(gòu)事宜發(fā)布，并提供鏈接使大家了解預(yù)算、審批、執(zhí)行、審計(jì)等每個(gè)環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息，特別是預(yù)算、招標(biāo)、評(píng)審這樣的關(guān)鍵步驟，應(yīng)作為發(fā)布的重點(diǎn)，時(shí)刻接受百姓的監(jiān)督和問(wèn)詢(xún)。應(yīng)該有專(zhuān)人負(fù)責(zé)這一部分的專(zhuān)項(xiàng)工作，并賦予其最大知情權(quán)，向更高級(jí)監(jiān)查機(jī)關(guān)直接報(bào)告和負(fù)責(zé)，任何個(gè)人或部門(mén)不能阻撓其了解、發(fā)布內(nèi)容；更要發(fā)揮群眾的力量，認(rèn)真對(duì)待群眾反映的情況，專(zhuān)員負(fù)責(zé)收集群眾提供的信息，接受問(wèn)詢(xún)，給予合理答復(fù)。這樣做一方面能夠取信于民，另一方面給公職人員產(chǎn)生壓力，降低暗箱操作的幾率。

第二，利用微博傾聽(tīng)百姓的聲音。微博相較于傳統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)站，最大的優(yōu)勢(shì)就是低門(mén)檻的交互性。政府官員要放低身段，傾聽(tīng)民聲，了解民意，想百姓所想，急百姓所急，具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)除了要采納專(zhuān)家意見(jiàn)，還必須聽(tīng)取百姓意見(jiàn)。這樣才能最大化實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的社會(huì)功能，讓人民滿意。在涉及民生、關(guān)乎百姓切身利益的采購(gòu)行為完成后，還可以利用微博互動(dòng)形成長(zhǎng)期的反饋機(jī)制，以作為采購(gòu)工作和直接負(fù)責(zé)人績(jī)效評(píng)估的重要環(huán)節(jié)和改進(jìn)工作的參考。(作者系中國(guó)人民大學(xué)政務(wù)與信息資源管理學(xué)院2009級(jí)本科生)