胡海洋：如何確保電子投標的成功率

電子化政府采購中，時有供應商不能按照招標文件要求及時、正確上傳電子投標文件，導致招標失敗。如A單位電子化醫療耗材采購中，有效報名供應商4家，開標現場，系統顯示僅有2家供應商按要求上傳成功電子投標文件。另外2家供應商負責人表明也已上傳，但系統顯示未提交。采購人苦等了20日的開標會議未能進行到底，項目廢標。

經調查發現，有的供應商提前上傳電子投標文件，僅是保存在電子采購系統中，計劃開標前10分鐘點擊提交，以保證其信息秘密，結果卻忘了在開標前提交；有的按照要求上傳電子投標文件后，未等系統顯示其上傳成功前，技術人員就主觀認定已成功，便關掉系統，結果上傳失敗；有的加密鎖無法打開或未按照使用說明正確操作，又不及時請教，沒有上傳電子投標文件等。有些供應商責任心不強、時間觀念淡薄、粗心大意、主動意識差、不遵守招標文件要求，讓本該開標成功的項目提前廢標，給采購人、采購機構、有效投標人等造成了時間、錢財、精力的浪費。

如何確保供應商電子投標文件上傳成功，順利開標，需要參與采購活動的各方主體共同作出努力。

采購人可在招標文件中醒目注明，有效報名供應商須按要求及時上傳電子投標文件，并就電子投標文件上傳中的重要節點和關鍵環節作出特別提示，引起供應商高度注意與重視。采購機構在系統中增設及時提醒功能，對已成功實現網上報名的供應商，在開標前3天系統自動以短信或語音方式通知其按時依規提交電子投標文件；對開標前1小時還未提交電子投標文件的供應商，采購系統再次以短信或語音方式友情提醒，最大限度避免流標；開標前，采購人或采購機構要及時檢查系統功能，確保開評標時正常運轉。

供應商要仔細研讀招標文件，知悉CA辦理、網上報名、電子投標文件提交等操作流程；不知和不能正確操作采購系統的供應商，要及早學習和請教；密鑰不能正常使用的，要及時解決或更換；充分考慮到可能會因系統操作不熟、電腦中病毒、突然停電等技術和非人為因素帶來的電腦無法正常使用情況，供應商應提前作好準備，把問題解決在開標前，不得影響開評標活動的正常進行。

財政監管部門跟蹤監督，對開標前不能依法按規操作的主體，特別是對經多次提醒后仍不能及時提交電子投標文件，最終導致項目招標失敗的供應商，視情節嚴重程度給予扣除誠信等級分、降低誠信等級、列入不良行為等處理；給采購人和其他有效投標供應商造成重大損失的，要求其進行合理賠償。（作者單位：江蘇省宿遷市政府采購中心）