【《政府采購(gòu)法》頒布十周年特刊】提高保障力 實(shí)現(xiàn)新突破

【《政府采購(gòu)法》頒布十周年特刊】

提高保障力  實(shí)現(xiàn)新突破

——記中央國(guó)家機(jī)關(guān)電子化采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)

本報(bào)記者 袁瑞娟

日前，在2012年第16屆中國(guó)國(guó)際軟件博覽會(huì)上，中央政府采購(gòu)網(wǎng)電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)V1.0產(chǎn)品榮獲了本屆中國(guó)國(guó)際軟件博覽會(huì)創(chuàng)新獎(jiǎng)。

這一引以為傲的榮譽(yù)，為中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)采中心”）的電子化采購(gòu)建設(shè)的宏偉圖畫涂抹了一筆重彩。面對(duì)中央政府采購(gòu)電子化系統(tǒng)交出的這份優(yōu)秀成績(jī)單，記者不禁好奇：一個(gè)電子采購(gòu)系統(tǒng)為何能獲得如此殊榮？中央政府采購(gòu)網(wǎng)到底有何特色？ 為一探究竟，記者近日來(lái)到國(guó)采中心進(jìn)行了實(shí)地采訪。

著力打造電子化平臺(tái)

“電子化采購(gòu)的核心是公開(kāi)透明。這樣不僅能有效提高效率，降低采購(gòu)成本，利于規(guī)范操作，而且能更好地促進(jìn)廉政建設(shè)。因此要大力推進(jìn)電子化采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)。”國(guó)采中心主任王力達(dá)開(kāi)門見(jiàn)山地介紹說(shuō)。

據(jù)了解，為提高中央政府采購(gòu)網(wǎng)的信息安全水平，自2012年7月1日起，協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的供應(yīng)商用戶在電子化采購(gòu)過(guò)程中可以使用CA證書進(jìn)行身份驗(yàn)證；為提高競(jìng)爭(zhēng)力度，中央政府采購(gòu)網(wǎng)的電子反拍賣系統(tǒng)即將啟用。電子反拍賣為國(guó)際通行的政府采購(gòu)方式，它能極大地提高采購(gòu)的公開(kāi)透明度，加大價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)性。

這一系列創(chuàng)新舉措的背后彰顯的是中央政府采購(gòu)網(wǎng)的實(shí)力。

從2003年政府采購(gòu)試點(diǎn)開(kāi)始至今，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)工作已經(jīng)走過(guò)了10個(gè)年頭，通過(guò)一系列有效的技術(shù)創(chuàng)新措施，國(guó)采中心開(kāi)發(fā)建設(shè)了“一網(wǎng)三庫(kù)五系統(tǒng)”的電子化政府采購(gòu)平臺(tái)，有力地保障了中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)工作的高效順利運(yùn)行。

據(jù)記者了解，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)電子化平臺(tái)的功能架構(gòu)是：一網(wǎng)（中央政府采購(gòu)網(wǎng)）、三庫(kù)（采購(gòu)人庫(kù)、供應(yīng)商庫(kù)和商品信息庫(kù)）和五個(gè)采購(gòu)系統(tǒng)（協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、小額采購(gòu)、電子輔助招投標(biāo)系統(tǒng)）。而國(guó)采中心負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)維的中央政府采購(gòu)網(wǎng)和正版軟件采購(gòu)網(wǎng)，則以電子化采購(gòu)手段，打破時(shí)間和空間的障礙，實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)、透明、高效、便捷的政府采購(gòu)。

中央政府采購(gòu)網(wǎng)的平臺(tái)內(nèi)容包括：信息發(fā)布、網(wǎng)上采購(gòu)、公文處理、在線服務(wù)。有42個(gè)小類：包括文件管理、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、小額采購(gòu)、短信平臺(tái)等。有152個(gè)模塊：包括公文管理、業(yè)務(wù)審核、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表處理等。該電子化平臺(tái)為采購(gòu)用戶提供的服務(wù)包括：信息查詢、采購(gòu)管理、信息統(tǒng)計(jì)和信息服務(wù)。

“為真正發(fā)揮出電子化采購(gòu)平臺(tái)的作用，國(guó)采中心一直按照隨需所變、快速敏捷的要求，采取自主研發(fā)加外包方式，積極開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，加快了系統(tǒng)的更新頻率，從而更好地滿足政府采購(gòu)政策與采購(gòu)業(yè)務(wù)日新月異的變化要求。”王力達(dá)進(jìn)一步表示。

電子化采購(gòu)占據(jù)制高點(diǎn)

國(guó)采中心通過(guò)不斷創(chuàng)新實(shí)踐，使中央政府采購(gòu)網(wǎng)一直占據(jù)全國(guó)電子政務(wù)和電子商務(wù)的制高點(diǎn)。這并非妄言，而是真實(shí)發(fā)生在中央政府采購(gòu)網(wǎng)上。

據(jù)了解，免費(fèi)下載標(biāo)書、全流程網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、協(xié)議供貨網(wǎng)上議價(jià)以及電子編標(biāo)范本的自動(dòng)生成，如今在中央政府采購(gòu)網(wǎng)均能成功實(shí)現(xiàn)。在中央政府采購(gòu)網(wǎng)上，采購(gòu)用戶可進(jìn)行免費(fèi)注冊(cè)，并通過(guò)CA加密認(rèn)證，確保身份的有效性和數(shù)據(jù)的安全性。目前，中央政府采購(gòu)網(wǎng)的采購(gòu)用戶已達(dá)2萬(wàn)家，供應(yīng)商達(dá)6萬(wàn)家，商品信息庫(kù)的商品信息達(dá)40多萬(wàn)條，電子化采購(gòu)系統(tǒng)用戶數(shù)量和電子化采購(gòu)的交易量在全國(guó)遙遙領(lǐng)先。

統(tǒng)計(jì)顯示，2011年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)電子化平臺(tái)完成的采購(gòu)額已占到總采購(gòu)規(guī)模的近60%。中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)80% 的項(xiàng)目能夠在網(wǎng)上采購(gòu)，自2004年到2011年網(wǎng)上采購(gòu)額達(dá)475億元。

據(jù)悉，國(guó)采中心根據(jù)采購(gòu)類別已制作完成貨物類、信息類等電子化采購(gòu)范本。具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只需點(diǎn)擊某種采購(gòu)類別的電子范本，十幾分鐘后即可自動(dòng)生成電子標(biāo)書。通過(guò)網(wǎng)上投標(biāo)系統(tǒng)，供應(yīng)商的投標(biāo)成本由原來(lái)的萬(wàn)元左右降低為百元左右，投標(biāo)成本縮減近百倍；完成一個(gè)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)項(xiàng)目由原來(lái)常規(guī)方式的54天縮短為如今的8天，采購(gòu)周期減少46天。

“在此基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)面向中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)的實(shí)際需求，通過(guò)優(yōu)化流程，改進(jìn)界面，提高可操作性，讓用戶帶著需求來(lái)，帶著希望走。”面對(duì)已取得的成績(jī)，國(guó)采中心信息服務(wù)處處長(zhǎng)何濱如是表示，今后將以《政府采購(gòu)法》頒布10周年為契機(jī)，繼續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新，力求不斷實(shí)現(xiàn)新突破，從技術(shù)方面有力推動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)事業(yè)的不斷向前發(fā)展。

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2011年度中國(guó)優(yōu)秀政府網(wǎng)站推薦及綜合影響力的評(píng)估結(jié)果顯示，中央政府采購(gòu)網(wǎng)作為國(guó)內(nèi)最大的政府采購(gòu)交易平臺(tái)，被評(píng)為“服務(wù)創(chuàng)新型政府網(wǎng)站獎(jiǎng)”和“中央國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)站特色欄目獎(jiǎng)。”中央政府采購(gòu)網(wǎng)也成為全國(guó)唯一獲獎(jiǎng)的電子化政府采購(gòu)網(wǎng)站。

2011年中央政府采購(gòu)網(wǎng)首次獲“中央國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)站特色欄目獎(jiǎng)”；2011年5月，從技術(shù)和開(kāi)發(fā)方式上，得到了權(quán)威專家中國(guó)工程院院士倪光南的高度評(píng)價(jià)，他認(rèn)為中央政府采購(gòu)網(wǎng)是低成本、高可控的政府信息化工程樣本，值得推廣。

日前，在2012年第16屆中國(guó)國(guó)際軟件博覽會(huì)上，中央政府采購(gòu)網(wǎng)電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)V1.0產(chǎn)品榮獲創(chuàng)新獎(jiǎng)。