中國結構性減稅政策實施力度將加大

新華網北京８月１日電（記者侯雪靜、何雨欣）日前召開的中共中央政治局會議，在分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作時明確提出，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大結構性減稅政策力度。

專家指出，中央政治局會議傳遞的這一信號，意味著中國的結構性減稅政策實施力度將進一步加大。

“結構性減稅是積極財政政策的一部分，隨著經濟下行壓力加大，要把穩定經濟增長放在更加重要的位置，就更有必要實施更加有力的減稅措施。”中國社會科學院財貿所研究員張斌表示。

盤點已經施行的減稅措施，幅度較大的有提高增值稅和營業稅的起征點。根據財政部數據，全國９２４萬余戶個體工商戶無需繳納增值稅和營業稅，占全部個體工商戶的比例達６３％以上。

另外受去年９月１日開始實施的個人所得稅法改革影響，上半年個人所得稅３２７２億元，同比減少２８３億元，下降８％。其中，工薪所得稅同比減少２７８億元，下降１１．８％；個體工商戶生產經營所得稅同比減少５３億元，下降１４．６％。

通過結構性減稅政策，相關企業減輕了負擔。那么，下一步減稅政策如何繼續加大力度，從而為穩定經濟增長提供更多動力？

專家指出，從下半年來看，關鍵是貫徹落實好已經出臺的結構性減稅政策，比如針對中小企業、針對進口環節的，尤其是隨著營業稅改征增值稅的進一步深化，減稅的效果會進一步顯現。

“營改增”是今年乃至“十二五”時期我國結構性減稅的“重頭戲”。根據測算，“營改增”如全面鋪開，年稅收收入預計凈減少１０００億元以上。“營改增”可以理順增值稅鏈條，為服務業等第三產業降低稅負，將有利于推動我國經濟的轉型調整。

７月２５日召開的國務院常務會議決定，自８月１日起至年底，將“營改增”試點范圍從上海擴大至１０個省市。值得注意的是，會議提到“營改增”明年會在今年多地試點的基礎上選擇部分行業試點。

對此，財政部財科所副所長白景明表示，這是為今后“營改增”全面推開打下基礎，也表明“營改增”推進速度將大幅加快。

“營改增”對經濟發展和經濟結構調整的杠桿帶動作用顯著。根據測算，“營改增”全面推開后，將帶動ＧＤＰ增長０．５％左右，第三產業和生產性服務業增加值占比將分別提高０．３％和０．２％，高能耗行業增加值占比降低０．４％。

普華永道中國大陸及香港地區間接稅主管合伙人胡根榮表示：“‘營改增’后，由于服務價格的‘價內稅成本’將不復存在，消費者購買貨物和服務所支付的稅額將整體下降，改革目前無疑將受到社會大眾的歡迎。”

白景明也表示，隨著“營改增”推進速度大幅加快，增值稅抵扣的鏈條會進一步擴大，減稅效果也會進一步顯現，當期可能會帶來稅收收入的減少，但從長遠來看，會促進相關產業的發展，為稅收奠定堅實的基礎，同時促進企業發展，帶動經濟發展。