福建兩階段評標防止串通投標

本報訊  記者陳昂 通訊員李穗華報道  為公平公正地考量評標環節，自2010年11月15日起，福建省省級政府采購招標項目實行兩階段評標，即前后分成技術商務部分和報價部分，防止供應商串通投標。截至目前，福建省級采購單位反應良好，表示評審專家在不知道供應商報價的情況下作出的評審會更加公正且經得起推敲。

據福建省財政廳政府采購管理辦公室相關負責人介紹，評審規則的更改使政府采購招標文件發生相應改變。投標文件改為由技術商務標和報價標2部分組成，投標供應商必須將技術商務部分和報價部分單獨裝訂，分冊密封投標，否則為無效投標。

這位負責人就該省此前出臺的《福建省省級政府采購貨物和服務項目招標文件編制指引和實施指引的補充通知（三）》（以下簡稱《補充通知（三）》）中對兩階段評標的規定向記者作了介紹：

第1階段進行技術商務部分的評標，開標一覽表及報價部分投標文件在商務技術部分評分結束前先密封保管，采購人、采購代理機構不得將投標人的報價向評委公布。評標委員會按照政府采購法律法規及相關規定、招標文件規定的評標方法和標準，評出實質性響應招標文件技術商務要求的投標人，并計算出各投標人技術商務部分的得分（采用最低評標價法的除外）。

第2階段進行價格部分評標,經第1階段評選出的實質性響應招標文件技術商務要求的投標人進入第2階段評標。評標委員會按招標文件規定的評標方法和標準，評出實質性響應招標文件報價要求的投標人，并在各項優惠政策加分或價格扣除基礎上計算出各投標人價格部分的得分或經折扣后的報價。

此外，采用綜合評分法的，按照兩階段評標加總后的總得分由高到低排序，根據招標文件的規定推薦中標候選供應商。采用最低評標價法的，以第2階段評標中，按照經優惠政策折扣后的投標報價由低到高排序，根據招標文件的規定推薦中標候選供應商。采用性價比法的，按照兩階段評標綜合計算的性價比值得分由高到低排序，根據招標文件的規定推薦中標候選供應商。

該負責人告訴記者，實行兩階段評標的目的就是防止串通投標。為此，《補充通知（三）》對串通投標情形作了詳細規定，評標委員會在評標過程中發現投標人存在下列情形之一的可認定其有串通投標行為，并做出其投標無效的決定：一是不同投標人的投標文件錯、漏之處一致或雷同，且不能合理解釋的；二是不同的投標人的法定代表人、委托代理人等由同一個單位繳納社會保險的；三是由同一人或分別由幾個有利害關系人攜帶2個以上（含2個）投標人的企業資料參與資格審查、領取招標資料，或代表2個以上（含2個）投標人參加招標答疑會、交納或退還投標保證金、開標的；四是有關法律、法規或規章規定的其他串通投標行為。