“老疙瘩”的華麗轉身——內蒙古赤峰市克什克騰旗政府采購實行“煙臺模式”

“老疙瘩”的華麗轉身

 

——內蒙古赤峰市克什克騰旗政府采購實行“煙臺模式”

 

■ 國曉軍 王國斌

 

歷來為業內所稱道的“煙臺模式”開枝散葉了。

 

內蒙古赤峰市克什克騰旗（以下簡稱“克旗”）結合本地實際，大膽實踐，在堅持“大采購”理念的前提下，踐行“煙臺模式”，實行政府采購中介機構委托代理制，探索出一條適合自身發展、充滿活力的新路子。

 

上個世紀曾是赤峰市12個旗縣區 “老疙瘩” 的克旗，是多年國家級貧困縣（旗）。在“吃飯財政”的現實狀況下，政府采購的監管工作也只停留在“管采不分”、“管采難分”的層面。進入新世紀以后，克旗經濟社會發展一路高歌猛進。財政收入從4366萬元增至12.6億元，摘掉了國家級貧困縣的帽子，成為第十屆中國西部百強縣。富裕起來的克旗人開始思考如何應用政府采購這一手段，將財政支出花好花出效益來，在這樣的背景下，克旗的政府采購工作迎來了春天。

 

2009年8月，克旗政府為進一步推進政府采購工作，組織有關部門赴煙臺市實地考察學習。正是這次考察，讓克旗的政府采購走上了“煙臺模式”。

 

克旗政府采購改革突出了3個特點：一是管理機構“升格”。成立行政級別為正科級的政府采購管理辦公室，由財政局長兼任辦公室主任，同時細化崗位職責，充實專業人員，突出監督管理地位，不參與具體采購事務。二是執行操作“放手”。通過公開招標方式選擇3家具有政府采購資質的代理機構確定為克旗集中采購代理機構，作為政府采購操作執行機構組織實施招標等具體采購業務，一改其他地方設立政府采購中心的做法，政府集中采購實行市場化運行。三是制度建設“到位”。基于這種全新的運行模式，通過修改完善《克旗政府采購工作程序》、出臺《克旗集中采購代理機構考核實施細則》、《代理機構隨機抽取辦法》、《克旗政府采購專家管理辦法》等一系列規范性文件，明晰監管機構、采購人、代理機構、專家評委、供應商等各方面的角色定位，使得各方在采購過程中各司其職，各負其責，相互支持，相互配合，減少運行中的糾紛和阻礙，保證了政府采購工作依法、科學、規范開展。

 

（作者單位：赤峰市財政局）