【兩會(huì)特刊專(zhuān)題】政府采購(gòu)與民生服務(wù)（2）

【搜狐財(cái)經(jīng)•政府采購(gòu)直播間】

政府采購(gòu)肩負(fù)起多元政策目標(biāo)

【主持人】

顏曉巖《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》總編輯

【嘉賓】

蔣洪全國(guó)政協(xié)委員

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任徐煥東中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授

吳小明江蘇省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)

政府采購(gòu)和老百姓的衣食住行息息相關(guān)

顏曉巖：大家好！歡迎各位嘉賓做客2012年全國(guó)兩會(huì)特別報(bào)道“政府采購(gòu)直播間”。

說(shuō)到政府采購(gòu)，普通老百姓可能會(huì)想：這和我有什么關(guān)系嗎？政府采購(gòu)不是“政府的采購(gòu)”嗎？如果說(shuō)政府采購(gòu)和公廁保潔、保障房建設(shè)、企業(yè)融資緊密相聯(lián)，甚至說(shuō)和老百姓的衣食住行都有關(guān)系，你會(huì)信嗎？吳處長(zhǎng)，您能不能先給大家介紹一下這到底是怎么回事兒。

吳小明：要說(shuō)政府采購(gòu)和老百姓的衣食住行息息相關(guān)，一點(diǎn)不為過(guò)。江蘇省的政府采購(gòu)就已經(jīng)深入老百姓生活的各個(gè)方面。舉個(gè)例子，蘇州是一座美麗的城市，蘇州市的公共廁所保潔就是通過(guò)政府采購(gòu)的，政府采購(gòu)讓公廁成為了“真正的衛(wèi)生間”，而且鼓勵(lì)下崗工人參與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了就業(yè)。在徐州，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)也可以通過(guò)政府采購(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在太湖之濱的無(wú)錫，市政府還專(zhuān)門(mén)發(fā)文，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。包括環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、公共文化服務(wù)、太湖管網(wǎng)治理、甚至農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)等都通過(guò)政府采購(gòu)。如太湖治理不僅把企業(yè)治污納入政府采購(gòu)，還把每家每戶管網(wǎng)分流也納入進(jìn)來(lái)。還有農(nóng)民工就業(yè)方面，無(wú)錫市是農(nóng)民工就業(yè)最佳城市，城市需要的是高素質(zhì)的農(nóng)民工，無(wú)錫市通過(guò)政府采購(gòu)確定優(yōu)秀的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)給農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，財(cái)政撥款補(bǔ)助，如果培訓(xùn)后半年內(nèi)學(xué)員就業(yè)率達(dá)到60%以上的，再給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

另外，江蘇財(cái)政出資1億元為全省1300萬(wàn)大中小學(xué)以及幼兒園學(xué)生購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)是通過(guò)政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)的，最高賠付額是30萬(wàn)元。還有全省經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)383個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，蘇北41個(gè)貧困縣中小學(xué)“校校通”，全省2000多所中學(xué)、5000多所小學(xué)“四配套”項(xiàng)目等都是通過(guò)政府采購(gòu)來(lái)完成的。

顏曉巖：剛才吳處長(zhǎng)說(shuō)到蘇州公廁保潔采購(gòu)時(shí)，我印象很深的是，當(dāng)時(shí)和吳處長(zhǎng)一起去做采訪時(shí)，看到很多保潔人員就吃住在公廁里，大家肯定覺(jué)得奇怪，公廁里面怎么能吃住呢？因?yàn)槟且呀?jīng)不是一般意義上的公廁了，那是一個(gè)很漂亮、很美麗、很整潔的公共場(chǎng)所，就跟自己家里的廁所一樣。

吳小明：有的下崗工人說(shuō)“公廁就是我的家”，非常整潔、干凈。

顏曉巖：吳處長(zhǎng)剛才介紹了江蘇省幾個(gè)地市做的采購(gòu)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是和老百姓的生活有關(guān)，我們叫“民生采購(gòu)”。吳處長(zhǎng)，我聽(tīng)說(shuō)在江蘇省，中標(biāo)的中小企業(yè)拿著政府采購(gòu)中標(biāo)通知書(shū)就可以在銀行貸到款。

吳小明：是的。2009年10月，我們協(xié)調(diào)金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)推出了政府采購(gòu)信用擔(dān)保貸款項(xiàng)目“政府采購(gòu)融易貸”。中小企業(yè)可以拿著政府采購(gòu)中標(biāo)通知書(shū)和合同作為抵押憑據(jù)獲得貸款，現(xiàn)在已經(jīng)有54家中小企業(yè)成功獲取貸款3億多元。

我想和大家分享一組數(shù)據(jù)，在江蘇全省，現(xiàn)在有中小企業(yè)95萬(wàn)戶，占全省企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造了全省經(jīng)濟(jì)總量的60%，吸納了80%以上的就業(yè)，提供了50%以上的稅收收入。而且中小企業(yè)在政府采購(gòu)中也占主體地位，全省政府采購(gòu)合同85%以上授予中小企業(yè)。我們積極引導(dǎo)、搭建平臺(tái)、做好服務(wù)，推出“融易貸”是給中小企業(yè)融資提供一種渠道，如果企業(yè)需要，條件合格，就可以利用這個(gè)渠道。

政策功能是政府采購(gòu)的天生功能

顏曉巖：剛才吳處長(zhǎng)介紹了江蘇的經(jīng)驗(yàn)，兩位專(zhuān)家做何評(píng)價(jià)？

徐煥東：首先我對(duì)江蘇的創(chuàng)新探索表示贊賞。

說(shuō)到政府采購(gòu)與老百姓的關(guān)系，我認(rèn)為無(wú)論政府采購(gòu)什么，老百姓都要了解，因?yàn)檎少?gòu)花的是納稅人的錢(qián)。政府采購(gòu)科學(xué)化要回答8個(gè)基本問(wèn)題，采購(gòu)什么、采購(gòu)多少、向誰(shuí)采購(gòu)、由誰(shuí)采購(gòu)、為誰(shuí)采購(gòu)、為何采購(gòu)、如何采購(gòu)、采購(gòu)如何？這些問(wèn)題都要搞清楚、要解決好。比如說(shuō)向誰(shuí)采購(gòu)，政府采購(gòu)可以激勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財(cái)政部剛剛出臺(tái)辦法政府采購(gòu)要將30%的份額預(yù)留給中小企業(yè)，這也是向誰(shuí)采購(gòu)的問(wèn)題。

顏曉巖：隨著“三公”經(jīng)費(fèi)的逐年壓縮，在政府采購(gòu)中，政府機(jī)構(gòu)維護(hù)自身日常運(yùn)轉(zhuǎn)的這一部分采購(gòu)額在逐年下降，隨著財(cái)政支出在公共領(lǐng)域里大幅度增長(zhǎng)，政府采購(gòu)對(duì)這一塊的介入也越來(lái)越多、越來(lái)越深。其實(shí)，江蘇省就是政府采購(gòu)制度緊跟公共財(cái)政改革步伐的典范，哪一方面的支出加大了，政府采購(gòu)就緊跟上去，以保證財(cái)政支出的優(yōu)化和高效，為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)、為財(cái)政支出保駕護(hù)航。

吳小明：我們?nèi)ツ瓴少?gòu)規(guī)模達(dá)到1117.9億元，之所以把政府采購(gòu)改革的思路向民生方向轉(zhuǎn)變，也是基于我們對(duì)政府采購(gòu)“圍繞中心，服務(wù)大局”的定位。江蘇省從1998年開(kāi)始實(shí)施政府采購(gòu)改革，當(dāng)年的財(cái)政規(guī)模只有1.64億元，去年已突破1000億元。在規(guī)模逐年增長(zhǎng)的情況下，我們開(kāi)始思考政府采購(gòu)如何發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能和導(dǎo)向作用。江蘇省是教育大省、科技大省，如何在保證采購(gòu)規(guī)模增長(zhǎng)的情況下，圍繞政府中心工作及財(cái)政支出重點(diǎn)來(lái)關(guān)注民生、服務(wù)三農(nóng)？我們從2006年開(kāi)始去探索，政府采購(gòu)緊貼財(cái)政支出，圍繞公共采購(gòu)去深化改革。

顏曉巖：政府采購(gòu)制度從1998年逐步推開(kāi)之后，改革初期更多側(cè)重于它在節(jié)約財(cái)政資金、反腐倡廉方面的作用，但是隨著預(yù)算編制質(zhì)量的逐年提高，隨著工作的不斷規(guī)范、逐步走上科學(xué)化、精細(xì)化之路，政府采購(gòu)更多強(qiáng)調(diào)的是它的政策功能，更注重發(fā)揮其在貫徹國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控或國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)中，作為財(cái)政優(yōu)化支出的一項(xiàng)制度，怎么去體現(xiàn)國(guó)家意圖？?jī)晌唤淌诙际秦?cái)經(jīng)院校長(zhǎng)期研究財(cái)政、財(cái)稅方面的專(zhuān)家，對(duì)這種轉(zhuǎn)變有什么看法？

蔣洪：政府采購(gòu)的最初目標(biāo)是節(jié)約財(cái)政資金，理論上講這項(xiàng)制度確實(shí)可以節(jié)資，也可以反腐。但是集中采購(gòu)本身并不保證這一點(diǎn)，換句話說(shuō)如果管理不當(dāng)?shù)脑挘@個(gè)目標(biāo)還是不能實(shí)現(xiàn)的。所以，我認(rèn)為要注意一點(diǎn)，集中采購(gòu)必須要加強(qiáng)管理，內(nèi)部的管理如何做到公開(kāi)、透明、競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)的有效監(jiān)督。

以前一直用節(jié)資率來(lái)評(píng)價(jià)政府采購(gòu)工作做得好不好，我倒是認(rèn)為從政府采購(gòu)來(lái)說(shuō)這是它的第一目標(biāo)，買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的產(chǎn)品。

吳小明：應(yīng)該是性價(jià)比高的產(chǎn)品，物有所值。

蔣洪：對(duì)，物有所值。我們一直把預(yù)算金額和實(shí)際采購(gòu)金額的差額來(lái)作為成果的一個(gè)標(biāo)志，我認(rèn)為不是很科學(xué)，因?yàn)轭A(yù)算金額有彈性。我主張用分散采購(gòu)可能獲得的市場(chǎng)價(jià)與集中采購(gòu)所得到的實(shí)際價(jià)格來(lái)加以比較，這樣的話更能反映出集中采購(gòu)的成果。

說(shuō)到政府采購(gòu)的政策功能，我覺(jué)得政府的活動(dòng)肯定是有目標(biāo)的，政府采購(gòu)現(xiàn)在就有很多目標(biāo)，如支持中小企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、支持節(jié)能減排等等。可以肯定的是，政府采購(gòu)的政策目標(biāo)是多元的。這就有一個(gè)值得討論的問(wèn)題，當(dāng)把多元目標(biāo)融匯在政府采購(gòu)這一個(gè)制度中時(shí)，往往會(huì)使采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)變得模糊化，或者彈性很大，這一點(diǎn)是需要注意的。那么，我們?cè)诩夹g(shù)上如何防范這種情況呢？我個(gè)人主張是多種政策的組合。采購(gòu)過(guò)程就以物有所值為標(biāo)準(zhǔn)，中小企業(yè)要不要支持呢？要。要通過(guò)其他的政策功能來(lái)實(shí)現(xiàn)，比如說(shuō)稅收政策，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行免稅或低稅政策，或財(cái)政補(bǔ)貼。但是在采購(gòu)環(huán)節(jié)上，我認(rèn)為還是用一條劃一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判更好。

徐煥東：蔣教授談到一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是政府采購(gòu)的目標(biāo)定位。剛才講到物有所值，我想講兩句話，第一句話叫物有所需，我們買(mǎi)的東西確實(shí)是非常需要的，而且是恰當(dāng)?shù)男枰５诙湓捊形镉兴?，用盡可能低的成本獲得我們需要的東西。但是如果預(yù)防不了腐敗的話，那就什么都不用說(shuō)了。關(guān)于政策功能，這是政府采購(gòu)的天生功能，是制度本能。比如說(shuō)政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，是一個(gè)導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)民眾買(mǎi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。政府采購(gòu)的政策功能，我們要認(rèn)識(shí)它、用好它。

剛才蔣教授說(shuō)得非常好，我們?cè)谟谜吖δ艿臅r(shí)候怎么避免可能產(chǎn)生的副作用，就是說(shuō)政策功能的使用，必須要設(shè)計(jì)得非常準(zhǔn)確，而且監(jiān)管要到位。

吳小明：作為監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，要確保依法采購(gòu)，通過(guò)完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管來(lái)規(guī)范操作，使政府采購(gòu)更好地實(shí)現(xiàn)其制度目標(biāo)。

顏曉巖：吳處長(zhǎng)，作為監(jiān)管部門(mén)，你們是如何在采購(gòu)過(guò)程中順利實(shí)現(xiàn)制度目標(biāo)的？

吳小明：在江蘇，所有采購(gòu)必須是依法采購(gòu)，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法及相關(guān)規(guī)定來(lái)完成。必須嚴(yán)格采購(gòu)程序，從采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)委托、招標(biāo)文件制定等，每一個(gè)程序都必須規(guī)范。去年江蘇省公開(kāi)招標(biāo)比率達(dá)到90%。其他方式的采購(gòu)都要進(jìn)行網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。規(guī)范操作，所有流程設(shè)計(jì)、內(nèi)部控制制度必須非常規(guī)范。強(qiáng)化監(jiān)管，將評(píng)審專(zhuān)家、供應(yīng)商等政府采購(gòu)當(dāng)事人都納入監(jiān)管范圍。

顏曉巖：吳處長(zhǎng)剛才說(shuō)的網(wǎng)上公示，據(jù)我了解，現(xiàn)在很多省都把采購(gòu)需求、標(biāo)書(shū)進(jìn)行網(wǎng)上公示，以杜絕采購(gòu)需求有傾向性。其實(shí)真正的行家是供應(yīng)商，一旦標(biāo)書(shū)有傾向性，供應(yīng)商會(huì)提出來(lái)。有的省還把驗(yàn)收過(guò)程向社會(huì)公開(kāi)，誰(shuí)愿意來(lái)參加都可以。這也是一種很好的監(jiān)督。

吳小明：是的。采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)文件依法公示不得少于20天。

顏曉巖：規(guī)范是大家共同遵守的最基本的規(guī)則或者說(shuō)是一個(gè)前提。這其中可能會(huì)付出一些時(shí)間的成本，但這是追求透明、公開(kāi)應(yīng)該支付的正常的成本，百姓獲得了公開(kāi)透明的資訊，也愿意承擔(dān)這樣的成本。

今天這期節(jié)目談了很多和老百姓日常生活有關(guān)的項(xiàng)目，也是想通過(guò)這樣的方式讓大家了解，政府采購(gòu)作為財(cái)政優(yōu)化支出管理的制度都做了些什么。今年是《政府采購(gòu)法》頒布10周年，10年中政府采購(gòu)改革發(fā)生了很大的變化，也取得很大的成績(jī)，不僅僅是采購(gòu)規(guī)模的增長(zhǎng)，采購(gòu)范圍上的變化也令人矚目，尤其是服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目的增長(zhǎng)，應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)10年的努力，政府采購(gòu)在范圍上已經(jīng)大大地開(kāi)疆拓土。而且在政策功能的發(fā)揮方面、在對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)上，事實(shí)證明已經(jīng)發(fā)揮了較大的作用。

當(dāng)然，如果和國(guó)外200多年的歷史相比，政府采購(gòu)制度在我國(guó)才走過(guò)十余年的歷程，我們還有很多需要完善、規(guī)范的地方，希望社會(huì)大眾對(duì)這項(xiàng)改革給予更多的關(guān)注和支持，相信這項(xiàng)工作會(huì)做得越來(lái)越好。

感謝各位嘉賓作客“政府采購(gòu)直播間”，謝謝大家。（本報(bào)記者周黎潔執(zhí)筆)

【記者手記】走出機(jī)關(guān)走向百姓

本報(bào)記者 戎素梅

這里是2012年全國(guó)“兩會(huì)”特別節(jié)目“政府采購(gòu)直播間”的錄制現(xiàn)場(chǎng)。

橘紅色的背板上印著“2012年全國(guó)兩會(huì)觀察”的字樣，搭配著同樣柔和的橘色燈光，溫馨的氣氛與此次訪談的主題——百姓身邊的政府采購(gòu)、身邊的陽(yáng)光事業(yè)頗為契合。

在輕松愉快的氛圍中，訪談如行云流水般展開(kāi)。

主持人、《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》總編輯顏曉巖以普通百姓將“政府采購(gòu)”簡(jiǎn)單理解為“政府的采購(gòu)”開(kāi)場(chǎng)，拋出了第一個(gè)問(wèn)題：政府采購(gòu)與百姓生活的關(guān)系。語(yǔ)言表達(dá)極富感染力的江蘇省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)吳小明，向大家講述了蘇州公廁保潔采購(gòu)、無(wú)錫公共服務(wù)采購(gòu)、徐州政府采購(gòu)支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)等案例，將政府采購(gòu)與民生的息息相關(guān)娓娓道來(lái)。兩位來(lái)自高校的權(quán)威專(zhuān)家——上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔣洪、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授徐煥東也相繼分享了自己的切身體會(huì)。

最近幾年，人們愈加感受到財(cái)政支出向公共領(lǐng)域傾斜所帶來(lái)的實(shí)惠，政府采購(gòu)也更多地轉(zhuǎn)向政策功能的發(fā)揮。孩子的課本，我們?nèi)メt(yī)院檢查身體用的醫(yī)療器械，農(nóng)民種田用的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等，很多都是通過(guò)政府招標(biāo)采購(gòu)而來(lái)的；在政府采購(gòu)活動(dòng)中中標(biāo)的中小企業(yè)，如果資金緊張，也可以通過(guò)政府采購(gòu)信用擔(dān)保獲得貸款，解決融資難問(wèn)題。

在觀點(diǎn)碰撞與智慧交鋒中，一星火花，也有可能燒出思維變革的絢麗前景，更何況高手過(guò)招，精彩不止一點(diǎn)點(diǎn)。訪談逐漸深入，幾位嘉賓敏捷的思維、生動(dòng)的講解，令人折服不已。

蔣洪教授“當(dāng)政府采購(gòu)肩負(fù)起多元政策目標(biāo)”的話題，將訪談推向高潮。政府采購(gòu)逐漸承擔(dān)起促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、扶持三農(nóng)、推動(dòng)科教文衛(wèi)事業(yè)繁榮等政策目標(biāo)，“陽(yáng)光”也隨之落地，照入萬(wàn)千百姓家，照入我們生活的每一個(gè)角落。不過(guò)，采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)往往模糊化，采購(gòu)過(guò)程暗藏尋租空間，“陽(yáng)光”背后，也有陰影。對(duì)此，嘉賓紛紛提出自己的建議，發(fā)人深思。

當(dāng)政采成為公眾話題，當(dāng)政采“陽(yáng)光”逐漸落地，如何保障納稅人的錢(qián)得到有效利用，使“陽(yáng)光”真正溫暖到普通百姓，是所有政采人孜孜以求的。訪談在大家對(duì)政采事業(yè)的期待中告一段落，那些為這一事業(yè)默默付出的人們，卻從未停下探索的腳步。

【花絮】沒(méi)有一刻可以悠然

本報(bào)記者 張靜遠(yuǎn)

“您好，蔣老師，明天早上八點(diǎn)鐘過(guò)來(lái)接您可以嗎？”

“哎喲，我七點(diǎn)半約了人，咱們八點(diǎn)半可以嗎？”全國(guó)政協(xié)委員蔣洪回答道。

記者不由得心生好奇：怎么這么一大早就有人約訪？第二天，當(dāng)蔣洪一襲灰色大衣精神矍鑠地出現(xiàn)在記者面前時(shí)，果然是剛剛道別了來(lái)訪者。“蔣老師真的好忙??！”“一年來(lái)不了幾次北京，那就忙一點(diǎn)嘍！哈哈，昨天晚上你來(lái)電話時(shí)我正在和另外一位記者討論呢。”

路上，蔣洪又和記者聊起了今年的議題，這位陽(yáng)光財(cái)政的倡導(dǎo)者認(rèn)為各類(lèi)財(cái)政支出中，政府采購(gòu)的透明度是最高的。

聊天中記者得知蔣洪最近因氣候不適而咳嗽不止，因?yàn)槊β刀鴽](méi)來(lái)得及去醫(yī)務(wù)室拿藥。錄播結(jié)束的時(shí)候，他笑著對(duì)記者說(shuō)：“怎么樣，我表現(xiàn)不錯(cuò)吧？我可是拼命壓著嗓子不讓它咳出來(lái)哦。”

蔣洪拒絕了我們午餐的邀請(qǐng)：“真的太累了，需要休息會(huì)兒。下午就得開(kāi)政協(xié)會(huì)議了。”

【背景資料】

周成躍：我國(guó)公共服務(wù)采購(gòu)現(xiàn)狀

從采購(gòu)品目看，目前我國(guó)公共服務(wù)采購(gòu)已覆蓋至以良種采購(gòu)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、農(nóng)家書(shū)屋、病險(xiǎn)水庫(kù)整治、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目為代表的“三農(nóng)”領(lǐng)域，以保障性住房、市政工程、社區(qū)服務(wù)、環(huán)衛(wèi)垃圾處理項(xiàng)目為代表的城市管理，以購(gòu)買(mǎi)公共演出、“文化下鄉(xiāng)”、中小學(xué)免費(fèi)課本、學(xué)生保險(xiǎn)、校園安全加固工程項(xiàng)目等為代表的文化教育，以基本藥物、疫苗采購(gòu)為代表的公共衛(wèi)生，以購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)、弱勢(shì)群體救濟(jì)扶持為代表社會(huì)保障等多個(gè)領(lǐng)域。

從規(guī)模構(gòu)成看，該類(lèi)采購(gòu)已成為新時(shí)期政府采購(gòu)規(guī)模的有力增長(zhǎng)點(diǎn)，2010年全國(guó)服務(wù)類(lèi)采購(gòu)規(guī)模增幅超過(guò)30%。從對(duì)象范圍看，這類(lèi)采購(gòu)從傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)快速擴(kuò)展到公共服務(wù)、服務(wù)外包等新領(lǐng)域。

近年公共服務(wù)采購(gòu)的主體逐步擴(kuò)大，重心不斷下移。絕大多數(shù)地區(qū)都結(jié)合本地特色開(kāi)展了相關(guān)的公共服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)實(shí)施主體也由省市一級(jí)向市縣、街道社區(qū)擴(kuò)展。通過(guò)不斷參與公共服務(wù)和民生項(xiàng)目，拓展了政府采購(gòu)規(guī)模，也提升了政府采購(gòu)的社會(huì)形象。（摘編自財(cái)政部國(guó)庫(kù)司副司長(zhǎng)周成躍在中國(guó)政府采購(gòu)高峰論壇2011上的講話）