廣州：讓投訴處理經(jīng)得起考驗(yàn)

完善投訴處理機(jī)制 提升投訴處理專業(yè)度

廣州：讓投訴處理經(jīng)得起考驗(yàn)

■ 實(shí)習(xí)生 程紅琳

如何確保政府采購案件的及時(shí)、準(zhǔn)確處理并經(jīng)得起行政復(fù)議和行政訴訟的考驗(yàn)？近年來，廣州市財(cái)政局政府采購監(jiān)管處從規(guī)范化和專業(yè)化入手，大大提升了政府采購案件的處理水平。

迄今為止，面對多而復(fù)雜的政府采購案件，廣州市財(cái)政局作出的決定均被上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)維持或者被法院判決維持。

 “3步曲”覆蓋全流程

抓好政府采購案件處理“3步曲”，是廣州市處理政府采購案件的精髓所在。對于每一宗舉報(bào)、控告或投訴案件，廣州市政府采購監(jiān)管部門第一步是判斷是否立案。對于依法不予立案的案件，均告知不予立案的理由。同時(shí)，針對實(shí)踐中因管轄權(quán)錯(cuò)誤而向市財(cái)政局舉報(bào)、控告和投訴的，及時(shí)告知舉報(bào)、控告和投訴人向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)反映。

第二步是調(diào)查取證。對于立案后的政府采購案件，及時(shí)調(diào)查取證是關(guān)鍵。招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和相關(guān)評審資料作為案件處理的重要物證，廣州市政府采購監(jiān)管部門在調(diào)查物證的同時(shí)向舉報(bào)、控告和投訴人、被舉報(bào)、控告和投訴人、采訪人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家以及相關(guān)單位調(diào)查取證。涉及到專業(yè)知識(shí)，聘請資深專家提供咨詢意見，力求處理每一個(gè)政府采購案件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。

第三步是組織聽證會(huì)。經(jīng)過細(xì)致的調(diào)查取證后，在作出行政處罰決定之前，廣州市政府采購監(jiān)管部門會(huì)發(fā)出行政處罰告知書，行政相對人在規(guī)定期限內(nèi)不提出陳述申辯或陳述申辯的理由不成立的，才作出行政處罰決定。此外，對公民處以1000元以上罰款，對法人處以3000元以上罰款，在作出罰款決定告知當(dāng)事人以前告知當(dāng)事人有舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，依法組織聽證。

 “雙保險(xiǎn)”靠專規(guī)專人

政府采購案件的處理，離不開準(zhǔn)確適用的法律。在《政府采購法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等法律法規(guī)基礎(chǔ)上，廣州市財(cái)政局結(jié)合本市政府采購工作實(shí)踐，先后制定了《廣州市財(cái)政局政府采購?fù)对V處理工作規(guī)程》、《辦理信訪函件工作規(guī)程》、《投訴受理初審表》等規(guī)范性法規(guī)。在案件的處理過程中，充分調(diào)查取證、反復(fù)研究案情，經(jīng)過經(jīng)辦人、相關(guān)處室充分討論，聽取法律顧問的意見，并在上述的法律、法規(guī)中，找出最精確的法律適用條文，從而得出最具有說服力的處理結(jié)論。

廣州市政府采購監(jiān)管部門在借助律師等法律職業(yè)人士處理政采案件的同時(shí)，自身也配備具有較高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律專業(yè)知識(shí)的案件處理專門人員，共同構(gòu)筑政府采購案件處理的雙保險(xiǎn)，保證廣州財(cái)政執(zhí)法的高位運(yùn)行。

“網(wǎng)曬”驗(yàn)證處理結(jié)果

政府采購被譽(yù)為陽光下的采購，政府采購案件的處理亦如此。率先實(shí)行網(wǎng)上公示制度的廣州市，將所有投訴處理決定書和行政決定書均在該市政府采購網(wǎng)上公布。除此之外，廣州市政府采購監(jiān)管部門還在網(wǎng)上建立供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)違法行為檔案。對違法情節(jié)嚴(yán)重供應(yīng)商，規(guī)定其3年內(nèi)不得進(jìn)入該市政府采購市場。

嚴(yán)格的政府采購案件管理和通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)了政府采購活動(dòng)規(guī)范有序展開。