扭緊服務(wù)類采購“監(jiān)管閥”

扭緊服務(wù)類采購“監(jiān)管閥”

■ 高志遠(yuǎn) 張洋

隨著國家公共服務(wù)和政府自身服務(wù)需求的快速發(fā)展，服務(wù)類采購越來越多地進入到人們的視線，服務(wù)類采購在政府采購中所占的比重也越來越大。但由于服務(wù)類采購對象復(fù)雜，所涉及的領(lǐng)域?qū)挕⒎秶鷱V，目前服務(wù)類采購還存在采購履約不到位，執(zhí)行走樣等問題，這固然有供應(yīng)商和采購單位的個體因素，同時也反映了履約監(jiān)管薄弱等問題，應(yīng)切實采取措施加以解決。

其一，完善監(jiān)管手段。一是繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，改進數(shù)據(jù)信息的實時傳送及分析功能，確保監(jiān)管及時有效。二是做好統(tǒng)計分析，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)協(xié)議服務(wù)中出現(xiàn)的問題及其規(guī)律性，做好事前預(yù)防，更好地開展好協(xié)議監(jiān)管工作。三是要適當(dāng)擴大現(xiàn)場檢查的范圍和力度，督促供應(yīng)商自覺履約。四是建立協(xié)議供應(yīng)商履約檔案，及時記錄供應(yīng)商投標(biāo)履約信息，獎?wù)\罰懶，確保供應(yīng)商誠信投標(biāo)。

其二，明確規(guī)范細(xì)則。國家應(yīng)專門制定規(guī)范服務(wù)類政府采購的法規(guī)或由有關(guān)部門制定相關(guān)的規(guī)范性文件，對服務(wù)類采購的范圍、內(nèi)容及采購方式作出統(tǒng)一的規(guī)定，明確具體的服務(wù)類采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評定標(biāo)準(zhǔn)。各地再立足實際，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制定地方性標(biāo)準(zhǔn)，使服務(wù)類采購有規(guī)可循，有章可依。

其三，加強預(yù)算管理。依法加強服務(wù)類采購預(yù)算管理，用財政預(yù)算和政府采購預(yù)算來規(guī)范、約束預(yù)算單位和服務(wù)類采購行為，在編制政府采購預(yù)算時，可將服務(wù)類項目單獨列出，獨立編制服務(wù)類政府采購項目預(yù)算，在項目實施過程中，要依照預(yù)算進行管理和控制，對各預(yù)算單位執(zhí)行政府采購政策、制度的情況進行監(jiān)督檢查，以維護財政預(yù)算和財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

其四，強化隊伍建設(shè)。通過有計劃、有針對性地培訓(xùn)，加強政府采購工作人員對政府采購業(yè)務(wù)知識、相關(guān)法律的教育培訓(xùn)，造就高素質(zhì)的政采機構(gòu)管理和操作人才，以便更好地開展服務(wù)類采購項目的監(jiān)管和執(zhí)行。

 (作者單位：河北省沙河市財政局)