期待細(xì)化分類(lèi)汽車(chē)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家

新趨勢(shì)下的汽車(chē)采購(gòu)之一

開(kāi)欄的話(huà)：《政府采購(gòu)法》頒布十年來(lái)，汽車(chē)采購(gòu)作為政府采購(gòu)的中堅(jiān)力量，呈現(xiàn)出采購(gòu)品目多元化、車(chē)輛種類(lèi)專(zhuān)業(yè)化等新趨勢(shì)、新變化。在這些變化之中，汽車(chē)采購(gòu)面臨哪些新問(wèn)題？如何解決？本報(bào)將推出系列報(bào)道。

政府采購(gòu)品目分類(lèi)越來(lái)越細(xì)化，車(chē)輛種類(lèi)越來(lái)越多，但是汽車(chē)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家“不專(zhuān)業(yè)”的問(wèn)題卻越來(lái)越突出

期待細(xì)化分類(lèi)汽車(chē)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家

■ 本報(bào)記者 吳敏

財(cái)政部頒布《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄（試用）》已有近半年。政府采購(gòu)品目越來(lái)越多，車(chē)輛采購(gòu)也不再局限于公務(wù)用車(chē)，種類(lèi)已細(xì)化到公交車(chē)、校車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)等。然而，汽車(chē)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家卻未能跟上品目細(xì)化的步伐，專(zhuān)家“不專(zhuān)業(yè)”的問(wèn)題受到越來(lái)越多人的關(guān)注。這一問(wèn)題是如何產(chǎn)生的？又該如何解決？記者對(duì)此采訪(fǎng)了相關(guān)業(yè)內(nèi)人士。

北京某區(qū)市政市容委相關(guān)負(fù)責(zé)人以環(huán)衛(wèi)車(chē)采購(gòu)評(píng)標(biāo)為例，給記者進(jìn)行了解釋?zhuān)?ldquo;在環(huán)衛(wèi)車(chē)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家大部分是屬于普通轎車(chē)類(lèi)的專(zhuān)家，比如研究轎車(chē)生產(chǎn)制造的大學(xué)教授等，這一類(lèi)專(zhuān)家更了解和關(guān)注汽車(chē)的普通性能，比如乘坐舒適度、軸距、提速等。而環(huán)衛(wèi)車(chē)是屬于專(zhuān)業(yè)的作業(yè)車(chē)輛，對(duì)于這一類(lèi)的車(chē)輛，更需要注重車(chē)輛作業(yè)的質(zhì)量，比如清掃的干凈程度、清掃過(guò)程中是否會(huì)有二次污染、運(yùn)輸過(guò)程中是否有遺撒遺漏等問(wèn)題。目前，在抽取專(zhuān)家實(shí)踐中，抽到的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家大部分是普通汽車(chē)類(lèi)專(zhuān)家，對(duì)專(zhuān)業(yè)類(lèi)車(chē)輛應(yīng)該更注重哪些評(píng)分指標(biāo)并不是很了解。環(huán)衛(wèi)車(chē)輛評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不專(zhuān)就這樣產(chǎn)生了。”

山西省省級(jí)政府采購(gòu)中心副主任王躍進(jìn)則表示，這與目前專(zhuān)家?guī)斓钠?chē)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人員構(gòu)成也有關(guān)系。他說(shuō)：“就山西的汽車(chē)類(lèi)專(zhuān)家而言，一部分是管理人員，比如車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。另一部分是駕駛?cè)藛T，比如高級(jí)駕駛員等。真正懂汽車(chē)機(jī)械的并不多，懂環(huán)衛(wèi)車(chē)、校車(chē)、公交車(chē)的就更少。”不同類(lèi)別的汽車(chē)專(zhuān)家較少則成為另外一個(gè)主要原因。

汽車(chē)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家“不專(zhuān)業(yè)”，對(duì)于各類(lèi)專(zhuān)業(yè)車(chē)輛的采購(gòu)結(jié)果是有較大影響的。

作為環(huán)衛(wèi)車(chē)生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，中聯(lián)重科股份有限公司環(huán)衛(wèi)機(jī)械分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“環(huán)衛(wèi)車(chē)的特點(diǎn)是作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、磨損較大。目前，環(huán)衛(wèi)車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，有質(zhì)量好的產(chǎn)品，也有質(zhì)量較差的產(chǎn)品。如果評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛作業(yè)特點(diǎn)和上裝部分不懂，那么采購(gòu)來(lái)的環(huán)衛(wèi)車(chē)有可能經(jīng)不起長(zhǎng)時(shí)間的作業(yè)考驗(yàn)，就不能使用了。結(jié)果就是既浪費(fèi)了財(cái)政資金，又影響了環(huán)境衛(wèi)生。”

校車(chē)、公交車(chē)以及其他種類(lèi)車(chē)輛也存在同樣的問(wèn)題。某客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)品牌部工作人員表示：“在客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部，對(duì)于校車(chē)和公交車(chē)的研發(fā)和生產(chǎn)都是劃分為不同的部門(mén)，為的是生產(chǎn)出更加專(zhuān)業(yè)的車(chē)輛以適合不同的人群。如果汽車(chē)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家類(lèi)別不細(xì)分，是評(píng)不出不同種類(lèi)車(chē)輛的差異的。而校車(chē)和公交車(chē)都是公共屬性特別強(qiáng)的車(chē)輛，一旦出了問(wèn)題，結(jié)果不堪設(shè)想。”

因?yàn)閷?zhuān)家?guī)炖锏膶?zhuān)家沒(méi)有按照新的政府采購(gòu)品目進(jìn)行細(xì)分化，而只是籠統(tǒng)地作為汽車(chē)這一大類(lèi)的專(zhuān)家進(jìn)行抽取，那么，抽到的專(zhuān)家就會(huì)存在“不專(zhuān)業(yè)”。

能不能將專(zhuān)家?guī)炖锏钠?chē)專(zhuān)家進(jìn)行細(xì)分化？如何細(xì)分呢？

江蘇省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)吳小明表示：“新的品目分類(lèi)出臺(tái)以后，江蘇省認(rèn)為這一調(diào)整非常好，明年江蘇省的采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)目錄將按照新的品目分類(lèi)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于專(zhuān)家分類(lèi)這一塊，最好是也能夠按照新的品目進(jìn)行分類(lèi)，細(xì)化各類(lèi)專(zhuān)家。”

不過(guò)，很多地方政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人也提到，目前，專(zhuān)家?guī)斓那闆r不容樂(lè)觀(guān)。總體表現(xiàn)為專(zhuān)家總體數(shù)量少，真正年富力強(qiáng)、有專(zhuān)業(yè)水平的專(zhuān)家沒(méi)有時(shí)間并且不愿意為較低的評(píng)標(biāo)費(fèi)參加評(píng)標(biāo)。愿意來(lái)參加評(píng)標(biāo)的都是一些年齡較大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的專(zhuān)家。那么，在專(zhuān)家人數(shù)不夠，不能夠盡快對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)的情況下，怎么辦？

王躍進(jìn)表示：“對(duì)于校車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)和公交車(chē)等專(zhuān)業(yè)或者特種車(chē)的評(píng)標(biāo)，在專(zhuān)家抽取的時(shí)候可以考慮抽取一部分汽車(chē)專(zhuān)家，再抽取一部分行業(yè)專(zhuān)家。比如環(huán)衛(wèi)車(chē)，可以抽一部分汽車(chē)專(zhuān)家，同時(shí)抽取一部分環(huán)衛(wèi)方面的專(zhuān)家。這樣就可以彌補(bǔ)這一缺陷。”