筑牢廉政采購防線

完善制度  優化流程

筑牢廉政采購防線

■ 本報記者  袁瑞娟

廉政建設是政府采購工作的生命線。

10年來，中央國家機關政府采購中心（以下簡稱國采中心）一手抓業務建設，一手抓廉政建設，始終把反腐倡廉作為隊伍建設的重要內容，著力從源頭上預防和治理腐敗，有效保障了集采工作的順暢運轉。

從完善制度入手

實現防腐節點全覆蓋

“為不斷推進廉政建設，中心在強化廉潔自律教育，努力筑牢思想防線的基礎上，著重從完善內部管理制度入手，不斷優化運行機制、制約機制、監督機制，筑牢反腐倡廉的制度‘堤壩’，為中央國家機關政府采購事業的健康穩定發展提供有力保障。”國采中心黨委書記李金芳對記者表示。

一方面，國采中心嚴格落實已有的內部管理規章制度。如：所有工作人員在上崗前需簽訂“六不準”規定，每年簽署《廉潔從政承諾書》，班子成員和各處處長需簽署《廉潔從政建設責任書》。另一方面，以制度創新推動反腐倡廉工作。近年來，國采中心重點對涉及采購業務的相關制度進行了調整和優化，如：建立采購文件的集體討論制度；進一步優化采購文件的復核制度；成立采購監管處，加強內部合作與制衡；試行開放評標過程、引入社會監督等。

據李金芳介紹，為進一步推動政府采購反腐倡廉工作，國采中心積極創新載體，采取多種形式對黨員干部進行反腐倡廉教育。如組織干部職工參觀反腐倡廉教育基地、召開反腐倡廉專題座談會，認真組織學習《廉政準則》，組織全體人員簽署《紀律作風十項承諾》等。通過一些豐富、生動的案例教育和自我剖析，不斷加強黨員干部廉潔從政的道德教育。

從優化流程入手

實現各環節相互制衡

“不斷拓寬監督渠道，充分利用主任信箱、商業賄賂舉報電話、服務熱線投訴處理等多種形式主動接受采購人、供應商等各方監督，這是中心為防范風險、保護干部工作積極性的具體體現。”李金芳表示，國采中心對各種質疑、來信、舉報、投訴均認真對待、處理，做到件件有結果。為從源頭上消除違規、腐敗行為滋生的條件，國采中心大力加強業務制度建設，優化工作流程，從具體業務工作出發，把廉政精神滲透到各個工作環節中去，如在采購工作流程的設計中融入內控理念，合理安排人員分工，不斷強化項目組織各環節的約束制衡。

一是實施采購項目登記運行公開。實行委托項目登記制度，將原來多個業務處（室）分別接受采購人委托的方式，改由辦公室統一受理、登記、分配，跟蹤項目進度并對項目運行程序進行全程公開。采購項目從登記到發布中標通知書全過程信息，包括經辦人、執行階段、開評標時間地點等都在國采中心OA系統上公示，加強了對采購項目的全程監控，提高了項目執行效率和質量。二是建立采購文件集體討論制度。在采購項目雙人負責制的基礎上，進一步加強處室內部監控，要求所有采購文件提交處務會集體討論。項目經辦人員需按集體討論的意見修改采購文件，并在文件審批表和OA系統中注明是否已經集體討論。采購文件最終由處長審定并簽署上報。

此外，為加強內部合作與制衡，國采中心成立了采購監管處，進一步增強對采購項目的監控職能。并大力推進信息化建設，以電子化手段促進廉政建設。