政府采購不是個(gè)“筐兒”

政府采購不是個(gè)“筐兒”

日前，深圳市剛剛完成一項(xiàng)“文化鐘點(diǎn)工”采購項(xiàng)目，即將該市文化服務(wù)人員與服務(wù)機(jī)構(gòu)通過政府采購方式來遴選。而某市集中采購部門則剛剛說服預(yù)算單位取消當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)老年人福利政策政府采購項(xiàng)目，該項(xiàng)目采購內(nèi)容是由集采部門為老年人選擇物美價(jià)廉的理發(fā)、購物等服務(wù)點(diǎn)。集采部門的理由是：全市老年人的地理分布與服務(wù)點(diǎn)的選取很難統(tǒng)一，采購操作難度大，而該項(xiàng)服務(wù)更適合以直接發(fā)放補(bǔ)助資金的方式實(shí)現(xiàn)。

筆者認(rèn)為，在公共服務(wù)采購迅速擴(kuò)容的過程中，要注意出現(xiàn)“極端”行為：有預(yù)算單位將原本屬于自身工作范疇的內(nèi)容列為服務(wù)類采購項(xiàng)目打包給政府采購。這不僅讓政府采購工作者承擔(dān)更大的工作和社會(huì)輿論壓力，還增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，給政府職能轉(zhuǎn)變起了反作用。

事實(shí)上，不應(yīng)該把所有的服務(wù)類采購都裝進(jìn)政府采購這個(gè)筐子里。那些需求沒辦法細(xì)化描述、不適合政府采購的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)另行安排更合適的出路。政府采購不是個(gè)“筐兒”，也不是萬能的。

目前政府行為的資金支付方式主要有三種，一是轉(zhuǎn)移支付，二是政府采購，三是第三方支付。項(xiàng)目適合哪種實(shí)現(xiàn)方式便采用哪種實(shí)現(xiàn)方式。也就是說，我們首先要明確每一項(xiàng)財(cái)政工作既定要解決的問題，任何一項(xiàng)制度都不是萬能的，都不可能解決一切問題。只有明確了各項(xiàng)工作的針對問題，才能真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作的科學(xué)化精細(xì)化管理。因此，在未來，假如要對政府采購的概念和范疇進(jìn)行重新界定時(shí)，應(yīng)首先解決政府采購的適用性問題，注意避免“極端”情況出現(xiàn)。     

（張靜遠(yuǎn) 賈璐）