政府購買服務：撬動事業單位改革的有力支點

政府購買服務：撬動事業單位改革的有力支點

■本報記者 賈璐 張靜遠

在政府購買服務的浪潮中，政府采購扮演著重要角色。

近日，多位專家受訪時表示，公共服務市場形成的通關密鑰、撬動事業單位改革的有力支點，就是政府購買服務。

2011年3月，中央出臺《關于分類推進事業單位改革的指導意見》，未來中國126萬家、3000余萬人的事業單位群體將分三類進行改革，由此拉開了中國有史以來規模最大的事業單位改革序幕。

中國人民大學公共管理學院副教授王叢虎認為，我國事業單位改革最大障礙之一是公共服務市場尚未形成，因為長期以來，政府所需要的公共服務直接交由財政支持的事業單位來提供，并沒有市場化的競爭性購買方式。那么政府采購怎么助力事業單位改革呢？

今年8月，廣東省財政廳發布了《2012年省級政府向社會組織購買服務項目目錄》（以下簡稱《目錄》），將涉及基本公共服務、社會事務服務等262項服務項目納入第一批政府購買服務范圍。在配套的《政府向社會組織購買服務暫行辦法》中，該省財政廳明確，政府向社會組織購買服務根據《預算法》、《政府采購法》、《合同法》等有關規定組織實施。

“借助政府集中采購的形式，通過公開競爭的方式向社會購買，必然會推動公共服務市場的形成，進而推動具有市場能力的事業單位逐步改制。”王叢虎說。

江蘇省財政廳廳長劉捍東認為，要有效利用政府采購做好政府購買服務工作，協助政府建立健全基本公共服務體系，建設服務型政府。在劉捍東看來，沒有公共服務采購的政府采購，未能真正發揮制度應有的作用。

陜西省商洛市政府采購中心副主任李平認為：“政府采購可以發揮政策功能作用，配合財政補貼，扶植一定數量的民營單位參與公共服務提供，從而形成競爭性的公共服務市場環境。”