天津2011年政采工作緊抓三個關鍵詞

開欄語

時間如白駒過隙，轉眼間我們已經告別2010，迎來2011。2011年是“十二五”規劃的開啟之年，站在這“雪白的起跑線”上，各地政府采購部門目標明確，思路清晰，干勁十足。我報從今日起特推出“新年新起點”欄目。根據各地陸續出臺的2011年工作要點，本報記者將為讀者勾勒出各地2011年的工作目標，為新一年政府采購工作實現突破性發展搖旗吶喊，鼓勁加油！

■本報記者邢曉丹

“十二五”規劃的開局之年，作為政府采購領域的先行軍，天津市在全國率先推出了2011年政府采購工作要點。該市政府采購管理部門負責人告訴本報記者，新的一年天津市政府采購部門將繼續完善各項機制建設、充分發揮政府采購的政策功能，并為政府采購工作定下了“以服務經濟社會發展為己任、促進產業結構調整和經濟發展方式的轉變”的基調。

關鍵詞完善

政府采購的制度體系建設是一個循序漸進的過程。“十一五”期間，天津市這方面工作交出了令人滿意的答卷。今年，該市將把繼續完善制度體系建設作為工作的一個重點。

據了解，天津市今年將進一步建立健全政府采購信息統計評比制度、完善政府采購供應商誠信管理辦法，并適時出臺政府采購促進中小企業發展的指導意見，積極推進政府采購電子檔案備案制度。

“2011年我們將主要抓預算單位和代理機構的考核工作。再有就是要查找我們誠信管理體制中的薄弱環節，完善誠信管理辦法。”天津市財政局政府采購辦公室負責人說：“按照目前的供應商誠信管理辦法，我們對政府采購供應商的管理還存在不平衡的現象。今后我們將對嚴重違規、手段惡劣的供應商加大懲罰力度。”

此外，據這位負責人介紹，天津市目前也正在積極開發信息化平臺，今年要建立電子檔案備案制度，以加強該市政府采購檔案管理。

關鍵詞政策功能

在發揮政府采購政策功能方面，天津市一直走在全國前列。從今年的工作要點來看，2011年又是該市充分發揮政府采購政策功能的重要一年。

根據今年的工作要點，天津市將進一步發揮政府采購的政策引導作用，加強節能環保、科技進步和自主創新產品采購工作的扶持力度，以政府采購為手段，促進產業結構調整和經濟發展方式轉變，并出臺政策，實現促進科技型中小企業的發展和保護環境等目標。

其中，該市將繼續推行節能照明和環保建材產品的定點采購制度，不斷強化節能、環保產品優先采購、強制采購的執行力度，踐行首購、訂購的扶持政策，不斷提高綠色采購份額，支持低碳經濟、循環經濟、新能源經濟的發展。

據了解，天津將建立政府采購中小企業供貨商庫提上日程。不斷完善政府采購信息發布機制，加強政府采購培訓。為提高采購中小企業貨物、工程和服務的比例，天津市將為中小企業、特別是科技型中小企業創造更多的參與政府采購的機會，促進科技型中小企業產品的市場轉化；研究和完善強化政府采購政策功能規定要求的手段和方法，強制標書規定內容，建立合同驗收中相關政策規定情況的反饋及通報制度，提高政策實施效果。

關鍵詞執行力

制定好的政策只是第一步，能否執行政策才是推進工作的關鍵所在。新的一年，天津市將在各項規章制度相繼完善的同時，狠抓執行力。“政策和制度制定出來了，關鍵是要執行下去。”天津市財政局政府采購辦公室負責人說。

據天津市政府采購辦公室工作人員介紹，今年該市將圍繞2010年政府采購政策功能專項檢查中暴露出的問題，從擴大政策法規受眾范圍入手，通過加強宣傳培訓、監督檢查以及考核評估等，切實提高采購當事人執行政府采購制度的自覺性和強制性。

今年天津市還將強化政府采購預算和計劃的約束力，實現預算、計劃和執行的有效銜接，對于無計劃的政府采購項目，要求各采購代理機構不得受理，積極推進政府采購預算編制的科學性和完整性。天津市財政局政府采購辦公室負責人說：“如何強化預算管理，我想我們應該進行反推，通過信息化建設推行強化預算，通過采購計劃管理采購預算。”