采購人挑選代理機構(gòu)實行“五選一”

■本報記者邢曉丹  通訊員侯傳華

除了供應(yīng)商庫和評審專家?guī)熘?，今后青島將出現(xiàn)一個新的庫——代理機構(gòu)庫。

近日，山東省青島市財政局印發(fā)了《青島市市本級政府采購代理機構(gòu)選用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該文件對采購人選擇代理機構(gòu)的相關(guān)工作進行了要求。青島市財政局政府采購監(jiān)督管理處處長謝宜豪介紹說，“該辦法是以剛剛出臺的《政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（即財政部第61號令）為依據(jù)。我們此次出臺《辦法》是為了規(guī)范采購單位選用政府采購代理機構(gòu)行為，提高選用政府采購代理機構(gòu)工作的公開性和透明度。”

首次建立代理機構(gòu)庫

據(jù)謝宜豪介紹，青島今年首次提出建立代理機構(gòu)庫。“以后每年都會征集一次代理機構(gòu)。”謝宜豪說，“這種征集沒有特殊要求，但是征集之后要進行考試。只有符合條件的代理機構(gòu)才能入庫，并在青島開展政府采購業(yè)務(wù)。”

據(jù)了解，《辦法》中提出的要建立一個代理機構(gòu)庫，具體是指經(jīng)批準(zhǔn)或確認(rèn)具有甲級或乙級政府采購代理機構(gòu)資格的社會中介機構(gòu)，并經(jīng)征集入選青島市政府采購代理機構(gòu)庫。代理機構(gòu)庫的建立要體現(xiàn)公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則。代理機構(gòu)庫分為2個子庫：大宗貨物集中采購代理機構(gòu)庫和其他集中采購項目代理機構(gòu)庫。

挑選代理機構(gòu)實行“5選1”

按照一般程序，在采購項目開始前，采購人要委托一家代理機構(gòu)。但是以后在青島，采購人要在代理機構(gòu)庫中先挑出5家代理機構(gòu)，再在其中進行隨機抽取，確定一家機構(gòu)為自己服務(wù)。

《辦法》規(guī)定，采購單位選用代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自主選擇、隨機抽取、公開透明、體現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢的原則。其中，大宗貨物集中采購代理機構(gòu)庫中的代理機構(gòu)是通過公開招標(biāo)方式確定的，每次確定5家，同時確定2家作為備用代理機構(gòu)。如果任何一家代理機構(gòu)因各種原因喪失采購代理資格的，由備用的代理機構(gòu)依次遞補。其他集中采購項目代理機構(gòu)庫中的代理機構(gòu)每年通過公開征集方式確定，具體數(shù)量根據(jù)征集方案確定。其他集中采購項目代理機構(gòu)的選用，則由采購單位先從其他集中采購項目代理機構(gòu)庫中選出5家候選代理機構(gòu)，再以隨機抽取的方式從中選定1家。

“采購人挑選5家、隨機抽取1家，這樣的數(shù)字比例比較符合我市的實際情況。”謝宜豪說，“但是由于大宗貨物采購用不了那么多的代理機構(gòu)，少而精就好，所以用公開招標(biāo)的方式直接確定5家有經(jīng)驗、有實力的代理機構(gòu)。”年度代理協(xié)議解決零散問題

在此次出臺的《辦法》中，記者見到一個“年度代理協(xié)議”。根據(jù)《辦法》規(guī)定，對于年度需求量較大，但品種多且單批的量較小和分次采購的項目，采購單位可與按本規(guī)定隨機抽取的1個代理機構(gòu)簽訂《年度政府采購項目委托代理協(xié)議書》，由其代理該年度內(nèi)同類項目政府采購事宜。

謝宜豪介紹說，像這種額度小但是需要經(jīng)常進行采購的零散項目，雖然單個批次達不到限額標(biāo)準(zhǔn)，但是累加起來的總額卻很大，為規(guī)范此類項目的采購，推出了“年度代理協(xié)議”。“跟采購人簽訂年度代理協(xié)議的代理機構(gòu)也是5選1產(chǎn)生的。”謝宜豪說。