把好預算編制審核關
把好預算編制審核關
政府采購預算要應編盡編,而這需要政府采購監管部門把好預算編制的審核關。
政府采購預算的編制環節不可或缺。對此,《政府采購法》第33條已做出明確規定:負有編制部門預算職責的部門在編制下一財政年度部門預算時,應當將該財政年度政府采購的項目及資金預算列出,報本級財政部門匯總。部門預算的審批,按預算管理權限和程序進行。
盡管以法的高度和形式對政府采購預算編制提出要求,但是,在具體執行中,有些地區卻仍難免“逍遙法外”,有的是不編,有的是為編而編,甚至是亂編,遠遠背離了預算編制應有的初衷與意義。
綜觀政府采購預算管理的整個情況,編制環節無疑是政府采購預算管理鏈條中最大的病灶。應該說,政府采購預算一改以往只編制資金預算的傳統格局,而是將資金預算具體化、項目化和明細化。這是一種進步。但每種進步都無疑要克服其原有的痼疾和掣肘。對于政府采購預算編制來說,部門利益的紛爭、原有資金預算的慣有觀念都有待克服,政府采購預算的技術性和特殊性等都有待掌握和駕馭。當然,這個過程不是一蹴而就的,而是需要多方的協作和推動。于此,政府采購監管部門責無旁貸。
作為政府采購管理工作的源頭,政府采購預算管理乃重中之重,而預算編制又是政府采購預算管理的首要環節。因此,政府采購監管部門應切實把好預算編制審核關,搞好源頭控制,為政府采購項目的實施做好鋪墊。
(子今)
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