公共機構節能步入嶄新階段

編者按：

隨著“十二五”規劃開局，公共機構節能管理開始步入嶄新階段。“十二五”期間公共機構節能工作的要點是什么？如何推進此項工作？為此，本版特別推出專題，以饗讀者。

■本報記者 孫善臣

作為國家“十二五”規劃的重要組成部分，公共機構節能工作越來越受到社會關注。2008年10月，《公共機構節能條例》正式實施，從制度上為公共機構節能的實施提供了動力和支持。2011年，隨著“十二五”規劃開局，公共機構節能管理開始步入嶄新階段，這主要表現在兩個方面：一是公共機構節能管理及相關機構的升級，二是合同能源管理新政開始“著陸”，公共機構節能創新模式將得到推廣應用。

公共機構節能管理升級

“公共機構節能極其重要，對社會節能減排工作具有重要的示范和引導意義。”中國節能協會節能服務產業委員會副主任兼秘書長趙明向記者表示。

公共機構能耗是能源利用的重要一環，如何加強公共機構節能工作，推動公共機構用能管理升級成為“十二五”時期的緊要課題。

日前，記者從相關部門了解到，為進一步做好公共機構節能管理工作，公共機構節能管理機構實現升級。根據中央機構編制委員會辦公室《關于國務院機關事務管理局設立公共機構節能管理司的批復》（中央編辦復字[2010]206號），國務院機關事務管理局對內設機構和職能進行調整，設立公共機構節能管理司。主要承擔全國公共機構節能推進、指導、協調、監督的具體工作；監督管理中央本級公共機構節能工作；承辦指導教育、科技、文化、衛生等主管部門開展本級系統內公共機構節能的有關工作；會同有關方面開展公共機構節能宣傳、教育和培訓等工作。根據上述職責，公共機構節能管理司設立4個職能處室：綜合業務處、推廣指導處、監督考核處和中央國家機關節能管理處。

合同能源管理“著陸”

2008年10月，《公共機構節能條例》的正式實施有力地推動了公共機構節能工作。2010年，《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見》（以下簡稱《意見》）的出臺，為合同能源管理在公共機構的實施掃清了稅收制度、財務制度、金融扶持等多方面的障礙，使合同能源管理這一新型節能機制在政策的推動下“破繭化蝶”，成為公共機構節能管理中一種重要的模式。

而《意見》這一重要政策的真正落實，尤其是獎勵政策的落實，成為社會關注的焦點。2010年6月，財政部、國家發展改革委聯合印發《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），使財政獎勵政策變得明朗。《辦法》提出，中央財政對合同能源管理項目按年節能量每噸標準煤獎勵240元，要求地方配套不少于60元。有條件的地方，可視情況適當提高獎勵標準。

北京是全國第一個出臺地方配套和獎勵政策的地區，這一做法使合同能源管理推廣政策得以“著陸”。前不久，北京市出臺了《北京市合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（以下簡稱《北京辦法》），在全國率先出臺合同能源管理地方配套及獎勵政策，地方獎勵配套標準從國家規定的每噸標準煤60元提至260元，北京市地方審核備案節能服務公司實施合同能源管理也將給予獎勵。《北京辦法》還規定公共機構優先采用合同能源管理方式進行節能技術改造。

“作為第一個出臺合同能源管理地方獎勵政策的地區，北京的做法必將在全國起到積極的示范作用，并將積極推動合同能源管理在公共機構節能管理中的推廣應用。”趙明對北京做法給予了充分肯定。