如何不讓協議供貨價格“飛”

如何不讓協議供貨價格“飛”

■ 王冰

協議供貨價格虛高問題一直是社會各界較為關注的焦點，云南省通過采用專項談判方式，引入競爭，著重控制辦公設備協議供貨的采購價格，收效頗豐。筆者擬對相關實踐進行分析，并提出自己的思考。    

專項談判引入競爭機制

為了控制協議供貨價格，云南省制訂了許多政策措施，從2011年開始，要求采購人在采購時必須通知不少于3個品牌的入圍廠家代表進行談判，在產品符合采購要求的條件下，確定報價最低的品牌產品為采購產品。同時對供應商的產品型號調整進行嚴格限制，要求只能取消停產型號或進行一對一替換。為了進一步監控協議供貨的價格，2011年云南省財政廳在《關于省級2011年—2013年度辦公自動化產品協議供貨有關事宜的通知》中提出了一種新的協議供貨采購方式——專項談判。云南省招標采購局積極配合組織各類辦公設備協議供貨的專項談判。 

按照相關規定，專項談判要求必須“通知不少于3個品牌的入圍廠家代表進行談判，在產品符合采購要求的條件下，確定報價最低的品牌產品為采購產品”，同時也向采購人提出“采購同類產品金額在10萬元以上的，一律不得指定單一品牌型號，只能提供所購產品的公共技術參數”的要求。該些規定有效地解決了此前協議供貨采購中采購人指定品牌型號、單一采購導致的價格偏高問題。

今年，云南按專項談判操作說明規定組織了6次辦公設備協議供貨專項談判，成交金額1391.23萬元，與產品入圍的最高限價相比共節省了約300萬元。

專項談判是對協議供貨采購模式的一種創新性探索，也可以更有效地節約財政資金。以公共技術參數方式進行辦公設備協議供貨的采購，既為不同品牌提供了平等的競爭機會，也比較有效地解決了辦公設備協議供貨采購價格偏高的問題。

讓專項談判上線

專項談判模式引入競爭，雖然對采購價格的控制是有效的，但是目前協議供貨的招標及專項談判都只能采用“一單一招（談）”的方式組織，涉及協議供貨產品、價格等相關龐大的數據信息也只能依靠手工方式進行匯總，數據的準確性只能依靠于采購人員的責任心，政府采購信息化建設已無法滿足協議供貨采購發展的實際需要。

筆者認為，未來需要大力推進協議供貨電子化采購，建立高效便捷的專項談判網上競價或電子反拍采購系統，擴大競爭范圍，加速信息流通，以達到加快采購速度、簡化采購程序、降低采購成本的目的。同時，不斷提高采購信息化水平，對協議供貨采購的價格控制也有積極作用。

此外，采用“一單一談”方式，意味著只是針對某一家采購單位組織的談判，產品采購數量有限。從有效控制協議供貨采購價格角度出發，筆者認為，可以考慮將提供了相同公共技術參數的不同采購單位的同類產品的采購計劃進行集中整合，以提高專項談判中產品的采購數量，從而在協議供貨采購中實施批量采購，暫且可稱之為“協議供貨批量采購模式”。這種采購模式可提高采購數量規模，增加不同品牌之間的競爭，更有利于節約財政資金。

（作者單位：云南省招標采購局）