“四項嚴格”規范采購行為

“四項嚴格”規范采購行為

■ 本報記者 馮藝  通訊員 應燕 黃加長

“嚴守紅線”是江西省國家稅務局（以下簡稱“江西國稅”）政府采購負責人對該省2012年政府采購工作的總概括。

“2012年，服務稅收中心工作的宗旨沒有變，以總局趙興玉主任提出的‘嚴守五條紅線’為目標，江西國稅在堅持依法采購、嚴格目錄執行、落實各項政策、夯實采購基礎等方面均取得了一定成績。”上述負責人在充分肯定成績的同時表示，今后，江西國稅將繼續通過完善采購制度、嚴格采購程序、加強基層指導、拓展采購規模和范圍等一系列舉措加強采購行為的規范性，實現采購規模新增長。

據悉，2012年10月，在國稅系統政府采購業務培訓班上，國家稅務總局政府采購中心主任趙興玉提出要“嚴守五條紅線”，即應納入政府采購的必須納入、應集中的采購項目必須集中、應進行公開招標的必須公開招標、應執行的采購程序必須執行、應落實的政策功能必須落實到位。以此為目標， 2012年，江西國稅系統全年共完成采購計劃 15977.24萬元，采購金額10780.7萬元。其中，省局集中采購部門完成采購金額2142.67萬元，節約資金303.73萬元，資金節約率為12.42%。

“四項嚴格” 夯實基礎工作

為了確保政府采購工作順利、有效地開展，2012年江西國稅重視各項政府采購制度的貫徹落實，抓好系統政府采購日常管理，努力提高系統政府采購管理水平。

通過具體落實“四項嚴格”舉措，進一步加強全省國稅系統的政府采購行為規范性，即：嚴格執行政府和部門集中采購目錄、嚴格執行政府采購限額標準、嚴格執行政府采購方式、嚴格執行報批報備制度。值得一提的是，為了方便基層采購，提高采購效率，本著服務、便捷、效率的原則，江西國稅比照總局相關要求，對屬于省局采購權限內的項目以及工程項目采購實行授權審批管理。據悉，2012年報經總局授權采購項目3個，采購預算86.5萬元，批復項目2個；省局授權基層采購項目共13個，采購預算共1906.26萬元。

同時，江西國稅高度注重政府采購基礎工作的落實，及時、準確地做好政府采購計劃執行和信息統計編報工作。通過對《政府采購計劃執行情況表》、《政府采購信息統計報表》、《批量集中采購情況表》、《政府采購追加減表》等季報、年報的及時性和準確性進行審核，保質保量按時向總局上報報表，及時反映本省國稅政府采購規模和進度。

加強溝通 實現誠信履約

在2012年批量集中采購工作中，江西國稅堅持以“誠信”為標準，順利完成批量集中采購任務。采購單位均能按照上報計劃與中標供應商完成合同簽訂、組織驗收、合同付款等后續工作。在實施過程中，某些產品由于采購時間長，出現廠商中標產品已停產的情況時，供應商能夠主動與采購人進行協調，在不提高中標價格的前提下，提供更高配置的產品，滿足需求方要求。

在誠信履約的基礎上，江西國稅針對批量集中采購過程中碰到的一些實際問題，積極向總局提出可行性建議：例如通過協議供貨平臺，給供貨商限定時間主動與使用單位溝通，以及在采購結果中，將各省、市、縣中標產品數量、型號、中標廠商、售后服務商一起公示。通過對批量集中采購結果多途徑、全方位的公示，便于基層單位對中標廠家相關情況的了解與監督。據悉，2012年，江西國稅共上報批量集中采購6批次，其中臺式計算機3231臺，打印機1016臺，采購預算金額1600萬元。

據上述負責人介紹，2013年，江西國稅將采取多種方式主動與局信息中心進行深入溝通，將批量集中采購預算、計劃、技術需求、售后服務要求在上報總局之前進行明確。同時，為了營造和諧的政府采購環境，還將依托總局協議供貨結果，建立起江西省國稅系統供應商庫。

重視培訓 提升人員素質

隨著政府采購制度的深入推進，在理順省級國稅政府采購工作的同時，借助培訓帶動和規范基層局的政府采購業務已經顯得尤為迫切。    

為提升全體采購人員的素質，江西國稅通過深入基層調研，有針對性地做好系統政府采購人員的培訓工作。2012年舉辦了多達百人的業務操作培訓班，培訓面涵蓋省、市、縣三級，并積極參加國稅總局舉辦的各項業務培訓班，通過業務培訓和日常工作指導，幫助系統各基層局規范操作行為，取得較好效果。

據悉，2013年，江西國稅將進一步組織系統各基層局有關人員進行業務培訓，增加系統業務探討和業務交流的機會，爭取在改善系統基層局政府采購工作水平方面實現新的突破。