南京網(wǎng)上競(jìng)價(jià)引入“第三只眼”

■ “政府采購(gòu)控價(jià)”系列報(bào)道

南京網(wǎng)上競(jìng)價(jià)引入“第三只眼”

■ 本報(bào)記者 陳昂 通訊員 吳德

江蘇省南京市試行第三方價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制3個(gè)月，累計(jì)監(jiān)測(cè)263類(lèi)次產(chǎn)品，節(jié)約財(cái)政資金193.1萬(wàn)元，真正起到了打壓協(xié)議供貨產(chǎn)品價(jià)格水分的作用。

近日，南京市棲霞區(qū)殘聯(lián)采購(gòu)9臺(tái)臺(tái)式電腦，中標(biāo)產(chǎn)品為清華同方Z960型，成交單價(jià)為3899元，與最高限價(jià)4463元相比，節(jié)約率為12.6%。“現(xiàn)在，由第三方機(jī)構(gòu)提出最高限價(jià)，這個(gè)價(jià)格更客觀更可信，而且更接近市場(chǎng)真實(shí)價(jià)格。”該單位常年辦理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的張科長(zhǎng)告訴《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者，在以前，最高限價(jià)是供應(yīng)商在投標(biāo)時(shí)提供的，即使通過(guò)2家以上供應(yīng)商背對(duì)背的幾輪競(jìng)價(jià)，成交價(jià)仍可能高于市場(chǎng)價(jià)。而有了可靠的最高限價(jià)，再通過(guò)競(jìng)價(jià)，成交價(jià)格自然就低下來(lái)了。

張科長(zhǎng)所說(shuō)的“第三方最高限價(jià)”就是南京市為進(jìn)一步管理政府采購(gòu)商品價(jià)格，開(kāi)出的新“藥方”，引入第三方價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)產(chǎn)品試行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

據(jù)悉，自2012年11月以來(lái)，南京市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)測(cè)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“價(jià)格監(jiān)測(cè)中心”）已對(duì)政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)產(chǎn)品開(kāi)展了實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，并按月發(fā)布了3期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)：2012年11月，監(jiān)測(cè)了臺(tái)式計(jì)算機(jī)4個(gè)品牌27類(lèi)產(chǎn)品，筆記本電腦6個(gè)品牌64類(lèi)產(chǎn)品；2012年12月，監(jiān)測(cè)了臺(tái)式計(jì)算機(jī)4個(gè)品牌27類(lèi)產(chǎn)品，筆記本電腦6個(gè)品牌63類(lèi)產(chǎn)品；2013年1月，監(jiān)測(cè)了便攜式計(jì)算機(jī)有6個(gè)品牌46類(lèi)產(chǎn)品，臺(tái)式計(jì)算機(jī)5個(gè)品牌36類(lèi)產(chǎn)品。同時(shí)，新增打印機(jī)4個(gè)品牌46類(lèi)產(chǎn)品。

南京市財(cái)政局負(fù)責(zé)人介紹，他們以價(jià)格監(jiān)測(cè)中心發(fā)布的產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格為網(wǎng)上競(jìng)價(jià)商品的最高限價(jià)，商品成交價(jià)須低于相同產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)平均價(jià)。價(jià)格監(jiān)測(cè)中心以南京市珠江路雄獅電子商城等40余家電賣(mài)場(chǎng)作為價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以其公布的電子產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)為監(jiān)測(cè)樣本，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況進(jìn)行全面實(shí)時(shí)的跟蹤分析，并定期在市政府采購(gòu)中心網(wǎng)站更新發(fā)布。目前，臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)3大類(lèi)商品已納入試點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，下一步還將逐步擴(kuò)大到全部18類(lèi)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)商品。“這3期的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已全部交由市政府采購(gòu)中心作為網(wǎng)上競(jìng)價(jià)產(chǎn)品的最高限價(jià)，試點(diǎn)工作開(kāi)展3個(gè)月，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金193.1萬(wàn)元，真正擠掉了協(xié)議供貨商品價(jià)格水分，使網(wǎng)上競(jìng)價(jià)產(chǎn)品成交價(jià)不高于相同商品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)平均價(jià)。”

在一些地方，少數(shù)供應(yīng)商以特供產(chǎn)品或特供服務(wù)為由，讓其商品在市場(chǎng)上難以參照，從而規(guī)避價(jià)格監(jiān)測(cè)。對(duì)此，南京的應(yīng)對(duì)之策是由價(jià)格監(jiān)測(cè)中心對(duì)每類(lèi)產(chǎn)品提供30種以上當(dāng)前市場(chǎng)主流（暢銷(xiāo)）機(jī)型的價(jià)格，該價(jià)格綜合考慮品牌、型號(hào)、配置等內(nèi)容，并包含產(chǎn)品免費(fèi)送貨上門(mén)、驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日后付款及1年以上免費(fèi)質(zhì)保、5—8小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)保修和技術(shù)支持等具體服務(wù)項(xiàng)目。“換言之，通過(guò)監(jiān)測(cè)能對(duì)所謂的特供產(chǎn)品或特供服務(wù)給出相應(yīng)的價(jià)格參照，使其無(wú)法逃避價(jià)格監(jiān)測(cè)的監(jiān)督。”南京市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

在采訪中，參與南京市政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的某計(jì)算機(jī)設(shè)備有限公司政府采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人朱經(jīng)理坦言，“現(xiàn)在網(wǎng)上競(jìng)價(jià)產(chǎn)品引入市場(chǎng)監(jiān)測(cè)價(jià)格作為產(chǎn)品的最高限價(jià)，并每月調(diào)整一次，這實(shí)際上是將珠江路電子賣(mài)場(chǎng)的行情與政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的價(jià)格實(shí)現(xiàn)了同頻共振，進(jìn)一步擠壓了政府采購(gòu)的價(jià)格水分。所以，現(xiàn)在供應(yīng)商再不壓低報(bào)價(jià)，是不可能再拿到政府采購(gòu)訂單了。”

記者了解到，南京市還將對(duì)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，并公布價(jià)格監(jiān)測(cè)信息及成交均價(jià)，便于社會(huì)監(jiān)督。如公眾舉報(bào)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的成交價(jià)格高于第三方監(jiān)測(cè)公布的市場(chǎng)均價(jià)，將給予10倍差價(jià)的獎(jiǎng)勵(lì)。違規(guī)供應(yīng)商將扣除其誠(chéng)信積分，直至取消其參與政府采購(gòu)的資格。

相關(guān)鏈接

溫州：“雙保險(xiǎn)”監(jiān)測(cè)價(jià)格

從2012年8月開(kāi)始，浙江省溫州市政府采購(gòu)部門(mén)引入當(dāng)?shù)氐牡谌絻r(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)溫州市所有協(xié)議供貨產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)象涉及溫州多個(gè)賣(mài)場(chǎng)及部分網(wǎng)上的電子商城。在對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析之后，該機(jī)構(gòu)制定出每個(gè)產(chǎn)品的市場(chǎng)中準(zhǔn)價(jià)，以月為周期提交給政府采購(gòu)部門(mén)。政府采購(gòu)部門(mén)一旦發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商所報(bào)產(chǎn)品的協(xié)議價(jià)高于監(jiān)測(cè)報(bào)告中的市場(chǎng)中準(zhǔn)價(jià)，就督促供應(yīng)商調(diào)整價(jià)格。

由于此前浙江省已引入了中關(guān)村價(jià)格指數(shù)監(jiān)測(cè)全省協(xié)議供貨產(chǎn)品的價(jià)格，因此，溫州通過(guò)兩方的共同監(jiān)測(cè)，為本地協(xié)議供貨價(jià)格上了“雙保險(xiǎn)”，保證更多的協(xié)議供貨產(chǎn)品都是最低價(jià)，有效遏制了當(dāng)?shù)貐f(xié)議供貨產(chǎn)品協(xié)議價(jià)與市場(chǎng)價(jià)倒掛的現(xiàn)象。

短評(píng)

為“千萬(wàn)雙眼”撥開(kāi)迷霧

引入“第三只眼”，保障“只選對(duì)的，不買(mǎi)貴的”。在政府采購(gòu)價(jià)格備受質(zhì)疑的當(dāng)下，引入第三方價(jià)格監(jiān)控，對(duì)政府采購(gòu)意義非凡。

從去年開(kāi)始，浙江為全省的協(xié)議供貨引入了中關(guān)村價(jià)格指數(shù)的監(jiān)測(cè)，以遏制協(xié)議供貨價(jià)格偏離主流市場(chǎng)價(jià)，而南京和溫州則將價(jià)格監(jiān)控的“著眼點(diǎn)”放在了本地市場(chǎng)，讓政府采購(gòu)價(jià)格更接地氣。各地引入的這些“外援”，讓政府采購(gòu)市場(chǎng)不再是一個(gè)獨(dú)立的圈子，而是充分融入了公眾消費(fèi)的大市場(chǎng)之中，將政府采購(gòu)的價(jià)格拉回了正常軌道。

從另一方面看，南京的做法更重要的是為政府采購(gòu)價(jià)格的公眾監(jiān)督創(chuàng)造了更好的條件。以往政府采購(gòu)價(jià)格難以公開(kāi)，即便公開(kāi)也難以實(shí)現(xiàn)公眾的有效監(jiān)督，很大程度上是受困于特供產(chǎn)品或特供服務(wù)無(wú)法與市場(chǎng)對(duì)接的難題。南京通過(guò)第三方價(jià)格監(jiān)控這一手段，破除了部分供應(yīng)商處心積慮地為政府采購(gòu)蒙上的這層“價(jià)格迷霧”，為公眾監(jiān)督政府采購(gòu)價(jià)格打通了障礙。此時(shí)再將最高限價(jià)置于公眾“千萬(wàn)雙眼”之下，并以重獎(jiǎng)激勵(lì)，讓公眾的有效監(jiān)督變?yōu)閷?shí)現(xiàn)。（柏玄）