江蘇寶應(yīng):陽光采購造福“三農(nóng)”
編者按:一年之計(jì)在于春。春天是農(nóng)村最忙碌也是最重要的季節(jié),政府采購支持“三農(nóng)”也正當(dāng)時(shí)。此時(shí),各地政府采購支持“三農(nóng)”正掀起一年中的首個(gè)高潮。
江蘇寶應(yīng):陽光采購造福“三農(nóng)”
本報(bào)訊 多年來,在江蘇寶應(yīng)縣,高達(dá)1.5億元的財(cái)政支農(nóng)資金被納入了政府采購。
據(jù)了解,寶應(yīng)縣在財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目中推行政府采購,并進(jìn)一步完善支農(nóng)項(xiàng)目政府采購監(jiān)管機(jī)制,有效提高支農(nóng)資金使用效益的同時(shí)也確保了支農(nóng)資金能實(shí)實(shí)在在的用于“三農(nóng)”,真正惠及“三農(nóng)”。
寶應(yīng)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,國家、省、市各級(jí)支農(nóng)資金項(xiàng)目多、額度大。因此,寶應(yīng)縣委、縣政府及財(cái)政等各職能部門明確規(guī)定,“三農(nóng)”項(xiàng)目資金應(yīng)進(jìn)行政府采購的,必須嚴(yán)格采購程序,任何部門單位不得變通、繞道,未經(jīng)規(guī)范招投標(biāo)程序?qū)嵤┑?ldquo;三農(nóng)”項(xiàng)目,財(cái)政部門一律不予資金撥付,并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。同時(shí),當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門還通過完善事前監(jiān)管預(yù)備機(jī)制、做好事中監(jiān)管強(qiáng)化機(jī)制、建立事后監(jiān)管保障制度,進(jìn)一步完善了支農(nóng)項(xiàng)目政府采購的全程監(jiān)管機(jī)制,確保支農(nóng)資金真正用于“三農(nóng)”。
據(jù)了解,在對(duì)財(cái)政支農(nóng)采購項(xiàng)目的事前監(jiān)管中,當(dāng)?shù)貙?shí)行標(biāo)書會(huì)審制度,所有項(xiàng)目標(biāo)書需由采購單位、財(cái)政局涉農(nóng)科室、采購辦、紀(jì)檢監(jiān)察部門、公正部門會(huì)議審定,并強(qiáng)化了信息發(fā)布制度,確保信息發(fā)布的受眾面更廣,通過充分競(jìng)爭(zhēng)使政府采購實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)。此外,還通過實(shí)施標(biāo)前預(yù)備會(huì)議制度,讓采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和政府采購監(jiān)管部門一起召開標(biāo)前預(yù)備會(huì)議,確保支農(nóng)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)如期順利實(shí)施。
對(duì)此類項(xiàng)目的事中監(jiān)管,寶應(yīng)縣嚴(yán)控投標(biāo)資格準(zhǔn)入條件,凡涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的項(xiàng)目,實(shí)行質(zhì)量事故一票否決制。同時(shí),還實(shí)行樣品封存制度,供應(yīng)商除提供產(chǎn)品合格證、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品證書和檢測(cè)報(bào)告外,還需提供樣品,以便履約后據(jù)此驗(yàn)收。每個(gè)項(xiàng)目的重點(diǎn)環(huán)節(jié)都由財(cái)政、監(jiān)察、公證等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。
為確保支農(nóng)資金高效運(yùn)轉(zhuǎn),寶應(yīng)縣還建立了事后監(jiān)管保障制度,規(guī)定有封存樣品的,采購人要依據(jù)既定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。工程項(xiàng)目全面實(shí)行峻工驗(yàn)收和決算審計(jì),項(xiàng)目實(shí)施合格后,財(cái)政部門予以付款。各中標(biāo)供應(yīng)商履約后,質(zhì)保期內(nèi)無質(zhì)量問題,方可退還質(zhì)保金。
據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來,寶應(yīng)縣已成功組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水稻高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)橋改造、土地整理開發(fā)泵站設(shè)備、農(nóng)村沼氣池改造材料,水稻重大病蟲防治農(nóng)藥、蔬菜病蟲防治生物農(nóng)藥、綠肥種植種子、化肥、動(dòng)物防疫體系器械等各類采購項(xiàng)目10余個(gè),財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目政府采購已達(dá)到1.5億元,節(jié)約資金1400多萬元,并且未發(fā)生一起質(zhì)疑投訴。通過公開、公平、公正的政府采購競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村百姓享受到更多公共財(cái)政實(shí)惠。(黃學(xué)軍)
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