遼寧政采中心：廉政風吹散公眾疑慮

遼寧政采中心：廉政風吹散公眾疑慮

 “猜疑的根源產(chǎn)生于對事物的缺乏認知，所以多了解情況是解除疑心的有效辦法。”

——培根《猜疑論》

■ 本報記者 朱穎  通訊員 張俊杰

如今，前來遼寧省政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）辦事的供應(yīng)商，若對政府采購運行流程心存疑問，在大廳取閱宣傳折頁便能快速了解，也可登錄采購中心門戶網(wǎng)站，隨時查閱……這些變化歸結(jié)于采購中心從去年開始實施的廉政風險防控工作。

“我們將權(quán)力范圍公布于眾，公開透明地接受社會監(jiān)督。”采購中心主任段君明這樣說道。

更多眼睛監(jiān)視工作疏漏

由于政府采購流程精細且環(huán)環(huán)相扣，當公眾對政府采購不解時，如何簡明扼要地答疑解惑？如何事先有效規(guī)避職權(quán)風險以免引起不必要的誤解？采購中心選擇的是公開工作職權(quán)細節(jié)。

從去年年初，采購中心便著手制定廉政風險防控工作實施方案，并通過2個多月的時間重點開展職權(quán)清理工作，對采購中心的職權(quán)范圍，不同崗位的權(quán)力名稱、類別及實施依據(jù)等進行了嚴格界定，并在此基礎(chǔ)上制作權(quán)力流程運行圖，對采購文件編制流程、項目評審流程、合同簽訂與監(jiān)督流程等進行說明。

同時，為方便公眾參與監(jiān)督，去年年底，采購中心在“遼寧省政府集中采購網(wǎng)”上開設(shè)了廉政風險欄目并印發(fā)宣傳折頁，向社會公開采購中心職權(quán)目錄及權(quán)力運行流程，同時印制《遼寧省政府采購中心廉政風險防控資料匯編》，方便中心工作人員日常學習與參考。

“集采機構(gòu)本無行政權(quán)力，只被賦予了事務(wù)權(quán)，但運行采購程序時會產(chǎn)生權(quán)力風險。將權(quán)力公開，意味著有更多的眼睛來監(jiān)視工作中的疏漏，這無形中會促進采購中心內(nèi)部形成自我約束。”段君明表示。

284條風險防控措施 

在對各部門職權(quán)清晰界定后，采購中心又采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，通過自查、集體評議和組織審定等多種形式，全面查找廉政風險點，共查找出采購中心、各處室和個人崗位廉政風險工作事項197個，表現(xiàn)形式共279個。 

針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，采購中心提出了284條可操作的防控措施，處處針對風險點。如在編制采購文件時，采購需求可能存在傾向性、歧視性和排斥性內(nèi)容的風險，對此，采購中心提出嚴格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)及《采購中心采購業(yè)務(wù)程序規(guī)則》，對采購單位提出的采購需求，必須嚴格通過采購項目經(jīng)辦人員初審、分管處長復審和分管主任終審等流程，如發(fā)現(xiàn)采購單位提供的采購需求含有傾向性、歧視性和排斥性內(nèi)容，退回采購單位進行調(diào)整完善。

基于這一系列防控措施，采購中心完善了廉政風險防控工作機制，建立了問責制，對已經(jīng)審核的廉政風險點，凡因制度不健全、工作不到位，導致廉政風險發(fā)生的，追究責任，并進行問責處理，促使采購中心的職權(quán)運行實現(xiàn)程序化、標準化和規(guī)范化。 

“將泛泛談、籠統(tǒng)講的廉政建設(shè)工作落到實處是開展此次工作的目的。”段君明表示，由于每項工作的特點不同，各崗位的風險點也存在差異，通過這項工作，能夠明晰權(quán)力定義，并落實到具體的工作環(huán)節(jié)及具體的負責人身上，構(gòu)建起防控廉政風險的長效機制。

繼續(xù)保持零投訴記錄

不斷規(guī)范的采購程序、逐步完善的質(zhì)疑處理機制帶來了直觀上的改變。

據(jù)統(tǒng)計，2012年，采購中心共完成采購項目318個，政府采購規(guī)模達45.89億元，藥品采購規(guī)模達178.5億元，至今未出現(xiàn)一例有效投訴，工作人員也未出現(xiàn)任何違法違紀情況。

為深化廉政建設(shè)力度，采購中心還致力于打造科技防腐平臺。如今，采購中心已實現(xiàn)對采購全程的監(jiān)控，不僅規(guī)范了采購當事人行為，而且能為解答處理質(zhì)疑、接受上級部門監(jiān)管提供依據(jù)。同時，采購中心不斷提升電子化操作監(jiān)管平臺的各項功能，及時豐富更新采購中心門戶網(wǎng)站的相關(guān)內(nèi)容。在增強采購工作透明度的同時，為采購當事人獲取信息提供了更安全、快捷的途徑。

采購中心用1年的實踐證明，查找廉政風險本身，既增強了崗位廉政風險意識，使黨員干部時刻繃緊廉政這根弦，又有力地推動了反腐倡廉建設(shè)的深入開展。