綠色采購是低碳經濟發展的“加速器”

扶持中小企業發展系列談（3）

綠色采購是低碳經濟發展的“加速器”

■ 趙強

2013年伊始，大范圍霧霾天氣數次席卷了我國北方大部分地區，從政府官員到普通民眾都深刻體會到“節能減排、低碳環保”這些詞句不僅僅是宣傳口號，而是真正關乎國家戰略發展和每一個人的切身利益。而政府綠色采購作為公共財政支出的重要組成部分，在促進節能減排、發展低碳經濟中具有重要作用。

數據顯示，2011年我國政府采購規模突破1萬億元，占全國財政支出的10%、GDP的2%。一方面，雖然我國政府采購金額規模在整個市場經濟中所占比重還沒有達到一般西方國家的水平，但采購的絕對金額還是相當可觀的。隨著我國政府采購事業不斷發展、采購金額規模的不斷提高，綠色政府采購在低碳經濟發展中所起到的直接左右將會日益明顯。另一方面，我國“十一五”規劃中將政府采購明確定義為宏觀經濟調控的一種手段，其政策導向性所帶動的行業產品向環保、節能、低碳等方向的升級可以更大范圍的推動整個社會經濟體系，為構建資源節約型、環境友好型社會打下堅實基礎。

首先，政府采購過程中的競爭性可以使參與采購的單位通過競爭將節能減排、低碳環保理念融入到產品之中，從而促進產生新的行業標準。

比如，今年2月，工信部公布的《公務車采購目錄》中，除了將大量自主品牌轎車納入采購目錄之外，對公務車排量要求也有了更為嚴格的要求。新的采購目錄使公務車排量整體平均下降了0.2升左右，在降低燃油消耗的同時減少了尾氣排放量，一些省份的地方政府開始采購油電混合動力轎車或者純電動轎車作為公務用車，向節能減排、低碳經濟發展邁出了步伐。汽車生產廠商也爭相研發小排量汽車、油電混合動力汽車等節能減排產品，并且快速推向市場，從而促進了整個汽車行業的綠色革新。

其次，綠色政府采購對于普通消費市場具有重要的示范作用。政府采購一直是社會輿論的焦點所在。隨著民主監督的發展和網絡時代信息的告訴傳遞，公眾對政府采購公共資金的使用、購買產品以及服務的質量高度重視。在普通民眾當中，政府采購的商品往往意味著信譽、質量、售后服務等諸多方面有完善的保障，對于普通消費者購買產品時有著相當強的引導作用。需要指出的是，節能減排、低碳環保的產品并非是犧牲了產品質量或者增加了產品成本，而是通過新技術的應用對傳統商品的更新換代，同時避免了不必要的浪費。從生產過程或使用周期來看，減少了能耗本身就是降低了制造和使用成本，并且有益于健康。通過綠色政府采購，普通消費者能夠建立這樣一個新的消費理念，在考慮傳統的價格、質量等因素外，加入節能減排、低碳環保等理念，使市場需求方面發生變化，進而推動市場的供給方面滿足這種需求的變化。

綜上所述，從市場經濟供給和需求角度都足以說明綠色商品對供需雙方都存在著利益，而綠色政府采購在二者中間的調控和引導起到了催化劑的作用。同時，建立環保低碳、節能減排的生產和消費理念也是不可或缺的關鍵因素。隨著制度機制的不斷完善和消費意識的提升，綠色政府采購必然在建立資源節約型、環境友好型社會發揮越來越重要的作用。