綠色采購是低碳經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”

扶持中小企業(yè)發(fā)展系列談（3）

綠色采購是低碳經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”

■ 趙強

2013年伊始，大范圍霧霾天氣數(shù)次席卷了我國北方大部分地區(qū)，從政府官員到普通民眾都深刻體會到“節(jié)能減排、低碳環(huán)保”這些詞句不僅僅是宣傳口號，而是真正關(guān)乎國家戰(zhàn)略發(fā)展和每一個人的切身利益。而政府綠色采購作為公共財政支出的重要組成部分，在促進節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟中具有重要作用。

數(shù)據(jù)顯示，2011年我國政府采購規(guī)模突破1萬億元，占全國財政支出的10%、GDP的2%。一方面，雖然我國政府采購金額規(guī)模在整個市場經(jīng)濟中所占比重還沒有達到一般西方國家的水平，但采購的絕對金額還是相當可觀的。隨著我國政府采購事業(yè)不斷發(fā)展、采購金額規(guī)模的不斷提高，綠色政府采購在低碳經(jīng)濟發(fā)展中所起到的直接左右將會日益明顯。另一方面，我國“十一五”規(guī)劃中將政府采購明確定義為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的一種手段，其政策導(dǎo)向性所帶動的行業(yè)產(chǎn)品向環(huán)保、節(jié)能、低碳等方向的升級可以更大范圍的推動整個社會經(jīng)濟體系，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會打下堅實基礎(chǔ)。

首先，政府采購過程中的競爭性可以使參與采購的單位通過競爭將節(jié)能減排、低碳環(huán)保理念融入到產(chǎn)品之中，從而促進產(chǎn)生新的行業(yè)標準。

比如，今年2月，工信部公布的《公務(wù)車采購目錄》中，除了將大量自主品牌轎車納入采購目錄之外，對公務(wù)車排量要求也有了更為嚴格的要求。新的采購目錄使公務(wù)車排量整體平均下降了0.2升左右，在降低燃油消耗的同時減少了尾氣排放量，一些省份的地方政府開始采購油電混合動力轎車或者純電動轎車作為公務(wù)用車，向節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟發(fā)展邁出了步伐。汽車生產(chǎn)廠商也爭相研發(fā)小排量汽車、油電混合動力汽車等節(jié)能減排產(chǎn)品，并且快速推向市場，從而促進了整個汽車行業(yè)的綠色革新。

其次，綠色政府采購對于普通消費市場具有重要的示范作用。政府采購一直是社會輿論的焦點所在。隨著民主監(jiān)督的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)時代信息的告訴傳遞，公眾對政府采購公共資金的使用、購買產(chǎn)品以及服務(wù)的質(zhì)量高度重視。在普通民眾當中，政府采購的商品往往意味著信譽、質(zhì)量、售后服務(wù)等諸多方面有完善的保障，對于普通消費者購買產(chǎn)品時有著相當強的引導(dǎo)作用。需要指出的是，節(jié)能減排、低碳環(huán)保的產(chǎn)品并非是犧牲了產(chǎn)品質(zhì)量或者增加了產(chǎn)品成本，而是通過新技術(shù)的應(yīng)用對傳統(tǒng)商品的更新?lián)Q代，同時避免了不必要的浪費。從生產(chǎn)過程或使用周期來看，減少了能耗本身就是降低了制造和使用成本，并且有益于健康。通過綠色政府采購，普通消費者能夠建立這樣一個新的消費理念，在考慮傳統(tǒng)的價格、質(zhì)量等因素外，加入節(jié)能減排、低碳環(huán)保等理念，使市場需求方面發(fā)生變化，進而推動市場的供給方面滿足這種需求的變化。

綜上所述，從市場經(jīng)濟供給和需求角度都足以說明綠色商品對供需雙方都存在著利益，而綠色政府采購在二者中間的調(diào)控和引導(dǎo)起到了催化劑的作用。同時，建立環(huán)保低碳、節(jié)能減排的生產(chǎn)和消費理念也是不可或缺的關(guān)鍵因素。隨著制度機制的不斷完善和消費意識的提升，綠色政府采購必然在建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會發(fā)揮越來越重要的作用。