空調批量集中采購“箭在弦上”

空調批量集中采購“箭在弦上”

■ 本報記者 孫善臣

繼協議供貨、網上競價等采購方式后，批量集中采購成為公開招標限額以下空調項目的又一新型采購方式。

日前，《中國政府采購報》記者從全國政府采購計劃信息統計批量集中采購培訓班上獲悉，今年，中央單位批量集中采購擬在原有的臺式計算機和打印機這兩個品目的基礎上，增加7個新品目，空調位列其中。據了解，空調之所以成為批量集中采購擬新增品目，主要是考慮到空調具有通用性強、技術規格統一、便于歸集等特點，符合批量集中采購對品目的要求。

空調批量采購倒計時

無疑，此次全國政府采購計劃信息統計批量集中采購培訓班上透露的消息吹響了中央單位空調批量集中采購的“集結號”。

其實，中央單位試點空調批量集中采購的說法并不新鮮，早在兩年前相關部門就已提出，要在中央單位批量集中采購試點經驗總結的基礎上，逐步挑選合適的品目制定參考配置，擴大批量采購實施范圍，空調由于其產品型號相對簡單、市場成熟度較高而成為首批考慮擴圍的產品。而此次批量集中采購向7類品目擴圍的提出，真正將空調批量集中采購提上日程。

對此，一位采購負責人在接受記者采訪時表示，目前由于關于空調批量集中采購的產品標準、參數配置及操作規則等都還沒有真正出臺，所以對于空調批量采購怎么開展還很難說清楚。該負責人認為，由于與臺式計算機、打印機產品有著一些不同的特點，空調批量集中采購如何實行還有許多值得進一步探討的地方。

談到空調的批量集中采購，有關專家表示，盡管對空調實行批量集中采購具體如何操作不太了解，但是單純從批量集中采購的角度來看，這種做法是值得肯定的。中央單位批量集中采購試點既是推進政府采購制度改革遏制超標采購的必然要求，又是貫徹落實黨中央、國務院厲行節約要求，推進黨風廉政建設的一項重要措施。

事實上，中央單位并非空調批量集中采購的第一塊“試驗田”。早在去年7月，福建省便率先試水空調批量集中采購，該省第一期空調批量集中采購便取得開門紅，充分驗證了這一集中采購方式的價格優勢和規模效益。與此同時，個別地市及區縣也對空調批量集中采購進行了初步嘗試，盡管一些做法與真正的批量集中采購有些距離，但也為空調批量集中采購的進一步推廣打下了一定基礎。

操作規則尚待出臺

空調實行批量集中采購進程的加速，讓人們對于具體的操作規則充滿了期待。試點成果已有目共睹。但是，空調實行批量集中采購到底能取得怎樣的效果，由于相關規則尚待出臺，目前還難給出定論。對此，一位中央單位采購負責人向記者表示了他的憂慮。他認為，由于一些中央單位空調采購較為零星，一般情況下只有幾臺，有時空調采購作為工程采購的一部分而不會單獨進行采購。因此，較小的采購規模是否能夠通過集中產生明顯的效果，在操作規則尚未明確時還很難說。

值得一提的是，近年來，作為更能體現集中采購規模優勢和集中效益的采購方式，中央單位的批量集中采購試點工作取得了顯著效果。

2009年，財政部印發《關于進一步做好中央單位政府集中采購工作有關問題的通知》，提出實行項目歸集，積極開展批量集中采購試點工作的要求。2011年，財政部印發《關于進一步推進中央單位批量集中采購試點工作的通知》，中央單位批量集中采購試點工作得到進一步重視。據了解，自2009年8月開始，中央單位對部分采購規模需求大、次數頻繁、技術規格較為標準的采購項目試行批量集中采購，試點品目為臺式計算機和打印機。迄今為止，歷經多期公開招標，批量集中采購的集中優勢和效益愈發顯著。

國采中心公布的最新統計數據顯示，從2011年7月份試點開始、歷經15期公開招標的中央國家機關批量集中采購，其中標產品單價大幅低于參考配置限價，平均資金節約率逾15％；采購周期從初期的36天縮短到了現在的22天。