遼寧：積極探索政府購(gòu)買服務(wù)新途徑

通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入中介機(jī)構(gòu)參與政府財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)

遼寧：積極探索政府購(gòu)買服務(wù)新途徑

本報(bào)訊 記者朱穎報(bào)道 今后，遼寧省省直預(yù)算單位在使用財(cái)政性資金開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)、專項(xiàng)檢查等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，須在定點(diǎn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估所和工程造價(jià)咨詢公司的范圍內(nèi)進(jìn)行選聘。這是遼寧首次對(duì)省直單位聘用會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施定點(diǎn)管理。

遼寧省財(cái)政廳于日前通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選定了75家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、44家資產(chǎn)評(píng)估所及38家工程造價(jià)咨詢公司為省直預(yù)算單位提供相關(guān)服務(wù)。據(jù)悉，為保證定點(diǎn)中介機(jī)構(gòu)能提供專業(yè)高效的服務(wù)，在招標(biāo)過(guò)程中，評(píng)審專家分別對(duì)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)的專業(yè)人員人數(shù)、執(zhí)業(yè)能力、業(yè)務(wù)收入、計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)基金以及服務(wù)承諾等方面進(jìn)行了全面的考核。同時(shí)，要求所有機(jī)構(gòu)均須通過(guò)省財(cái)政廳審批設(shè)立，且機(jī)構(gòu)規(guī)模須達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，如代理省直單位財(cái)務(wù)審計(jì)及檢查業(yè)務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師或注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師均不得少于5人。

由于各采購(gòu)單位業(yè)務(wù)的工作量及業(yè)務(wù)特點(diǎn)不同，定點(diǎn)中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)存在價(jià)格彈性，為實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格間的聯(lián)動(dòng)，遼寧省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處（以下簡(jiǎn)稱“遼寧采購(gòu)辦”）在服務(wù)價(jià)格確定方面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采購(gòu)單位需根據(jù)業(yè)務(wù)的具體特點(diǎn)及業(yè)務(wù)量大小選聘定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并邀請(qǐng)不少于3家定點(diǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行競(jìng)價(jià)，按最低價(jià)中標(biāo)原則最終確定服務(wù)機(jī)構(gòu)。

“這是對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的新探索。”遼寧采購(gòu)辦副處長(zhǎng)鄒英爾在采訪中表示，各類社會(huì)服務(wù)將成為政府采購(gòu)規(guī)模和范圍的新增長(zhǎng)點(diǎn)，此次遼寧采購(gòu)辦以定點(diǎn)中介機(jī)構(gòu)為切入點(diǎn)，正是對(duì)服務(wù)類采購(gòu)的新嘗試。在定點(diǎn)中介機(jī)構(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)逐漸運(yùn)作成熟后，遼寧采購(gòu)辦還計(jì)劃將服務(wù)類項(xiàng)目觸角延伸到就業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)租賃等多方面。由于省直單位相關(guān)業(yè)務(wù)選聘機(jī)構(gòu)的程序公開(kāi)透明，選聘的機(jī)構(gòu)專業(yè)程度有保證，實(shí)施定點(diǎn)管理將更有助于采購(gòu)單位規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效地預(yù)防腐敗。

遼寧省規(guī)定，采購(gòu)單位在選聘定點(diǎn)中介機(jī)構(gòu)時(shí)，須通過(guò)“遼寧省政府采購(gòu)網(wǎng)”填寫政府采購(gòu)合同信息，系統(tǒng)將在確認(rèn)定點(diǎn)中介機(jī)構(gòu)后自動(dòng)生成電子合同文本，文本作為會(huì)計(jì)憑證入賬；采購(gòu)單位申請(qǐng)支付項(xiàng)目資金，也須在該網(wǎng)站上據(jù)相關(guān)合同信息生成資金支付申請(qǐng)，同時(shí)向省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撥付政府采購(gòu)資金，并不得無(wú)故拖欠定點(diǎn)中介機(jī)構(gòu)項(xiàng)目資金。通過(guò)這些措施，給項(xiàng)目后期履約驗(yàn)收、資金支付及采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)提供有效支持。

此外，采購(gòu)單位還須在項(xiàng)目后期按規(guī)定組織驗(yàn)收，定點(diǎn)中介機(jī)構(gòu)管理工作自4月起生效，服務(wù)期限為2年。服務(wù)到期后，遼寧采購(gòu)辦將聽(tīng)取采購(gòu)單位意見(jiàn)，重新選聘定點(diǎn)中介機(jī)構(gòu)。