政采小改變可挽救一片大森林

天津市財政局政府采購辦公室副主任金彩娟：

政采小改變可挽救一片大森林

我從事政府采購工作7年，親歷了政府采購的發展變化。隨著政府采購規模越來越大，供應商參與度也越來越高。值得注意的是，供應商為了獲取中標，標書是越做越厚，裝訂是越來越精美，一是表明企業對該項目的重視程度，二是展示甚至炫耀企業的競爭實力。然而，在提升投標質量的背后，是否有人關注到，這要用掉多少紙張？

以某大學圖書館2013年圖書供應商資格入圍公開招標采購項目為例，招標文件要求投標供應商提供近3年業績證明和與出版社的合作協議，投標文件提交的份數須為一正五副。當天參與投標的國內供應商共14家，均使用A4復印紙印刷，其中只有1家實行雙面打印，其余13家均為單面印刷。每本投標文件用紙在200張以上的供應商有5家（其中用紙最多的1家達385張），用紙在100張-199張之間的供應商有6家，用紙在100張以下有2家。經粗略統計，本次投標供應商累計用紙13856張。個別供應商為了讓自己的投標文件足夠厚，文本采用二號或三號字體打印。這僅僅是一家采購機構的一個采購項目，全國有多少家采購機構、每年有多少個采購項目、多少家供應商參與投標、投標文件用掉多少張紙，不得而知。但可以想象，全國政府采購招投標文件用掉的紙張，真有可能是一片大森林。

黨的十八大報告提出，把生態文明建設放在突出地位，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。作為政府采購人，積極推動綠色發展，并將綠色采購的理念植入政府采購全流程是我們義不容辭的責任。節約資源，要從“我”做起，從標書瘦身做起。

一是積極推動電子招投標。采購機構可以借助采購信息公告平臺，推出只讀性招標文件，將紙質招標文件變成電子招標文件提供給供應商。投標供應商投標時提交只讀性電子投標文件參與投標。

二是減少不必要的業績和其他文件的提交要求。業績和供應商提交的其他文件，目的是考核供應商的履約能力，只要證明供應商具備相應的履約能力即可，并非是越多越好。

三是減少紙質投標文件提交份數。可以要求供應商提交一正一副的紙質投標文件，供采購人和采購機構留存，同時輔以電子投標文件供專家閱讀，實現用紙資源節約。

四是在招標文件中規定紙質投標文件最多頁數、字號和打印方式。根據采購項目情況，在招標文件中規定最多用紙張數、打印字號、雙面打印等內容，引導供應商在有限的印張內突出重點、展示能力，避免將一些與采購內容關聯度不高的內容放入標書，或打印字號過大，或圖排版省事而單面打印，從而導致標書增厚，浪費紙張和專家的閱讀時間。

通過政府采購小小的改變，可以向供應商傳遞保護環境、節約資源的理念。漏沙成塔，集腋成裘。節約用紙，從每個政府采購項目做起。我相信，這樣的改變將換來美麗中國的山河翠綠。