“管好自己才能管好全局”

“管好自己才能管好全局”

——訪寧夏回族自治區(qū)財政廳政府采購管理處處長齊天生

■ 本報記者 周琳娜 通訊員 宋曉雨

“構(gòu)建一個健康有序的政府采購市場是政府采購監(jiān)管部門的職責(zé)。”寧夏回族自治區(qū)財政廳政府采購管理處（以下簡稱“采購處”）處長齊天生坦言，近兩年隨著寧夏政府采購范圍的擴大和規(guī)模的攀升，采購處的監(jiān)管壓力與日俱增，為此，寧夏正從提升監(jiān)管部門的監(jiān)管水平入手，全方位地規(guī)范全區(qū)政府采購從業(yè)行為，深化政府采購制度改革。

“首先要管好自己”

“監(jiān)管，首先要管好自己，才能管好全局。”本著這一理念，2012年底，采購處組織全區(qū)五個地級市政府采購監(jiān)管機構(gòu)進行了工作互查,通過互查機制讓五個地級市形成一個相互交流的平臺。

此外，調(diào)研和培訓(xùn)也是采購處加強各級政府采購隊伍建設(shè)的主要手段。齊天生告訴《中國政府采購報》記者，一方面主動調(diào)研，為相關(guān)部門在政府采購中存在的困難提供解決辦法和思路，提高監(jiān)管部門主動服務(wù)的意識。另一方面通過集中培訓(xùn)和深入市縣主動授課的方式，及時指導(dǎo)各市縣政府采購工作的開展，提高基層人員監(jiān)管能力。

今年，寧夏將梳理基礎(chǔ)工作的重要環(huán)節(jié)，制定《寧夏政府采購管理工作規(guī)則》。齊天生感嘆，輪崗制度使得部分崗位兩三年換一批新人，采購處正努力通過完善制度，使監(jiān)管工作有法可依。

“評審專家?guī)煲灰?rdquo;

除了自我監(jiān)管外，采購處近兩年著力于評審專家?guī)旌痛頇C構(gòu)的監(jiān)管，力圖構(gòu)建健康有序的政府采購市場。

年齡結(jié)構(gòu)偏大、專家無故放棄評審偏多等，是寧夏在專家監(jiān)管過程中最常碰到的難題。過去兩年，寧夏采購處對政府采購專家?guī)爝M行了兩次大刀闊斧的整頓，用齊天生的話說是“精減+整編”。

“第一次集中清理時，把年紀偏大、經(jīng)常不參加評審活動的專家全部清理出去，硬是把原來號稱有800人的專家?guī)炀珳p到600多人。”齊天生說，實現(xiàn)了“要精不要多”的目標(biāo)后，2012年，采購處再次整頓專家?guī)欤η謇怼⒓毣瘜＜規(guī)鞕n案資料，并根據(jù)行業(yè)類別對專家進行整合歸類。

據(jù)了解，以動態(tài)管理為核心思想，采購處正在積極制定評審專家考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)。為了使專家?guī)旄贻p、知識更新更快，采購處一方面試圖有選擇地降低專家?guī)斓倪M入門檻，讓更多學(xué)歷不太高、獲得技術(shù)職稱時限較短，但實操能力強的專家進入專家?guī)臁Ａ硪环矫嫱ㄟ^加強對專家出勤情況、紀律執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)水平等多方面的嚴格考核，建立科學(xué)的淘汰機制。

“管好中介市場刻不容緩”

目前寧夏共有18家甲級代理機構(gòu)和17家乙級代理機構(gòu)，這些代理機構(gòu)承擔(dān)了不小的業(yè)務(wù)量，占全區(qū)業(yè)務(wù)量的40%以上。齊天生認為，管好中介市場已經(jīng)是監(jiān)管部門刻不容緩的任務(wù)。

在寧夏，外地甲級資質(zhì)代理機構(gòu)從事政采活動之前必須先到采購處備案，“代理機構(gòu)在寧夏當(dāng)?shù)厥欠裼蟹止尽⒎止局袑I(yè)人員構(gòu)成是否合理等，這些都是備案過程中需要核實的內(nèi)容。”齊天生將此稱之為“本土化的甲級資質(zhì)代理機構(gòu)”。

2012年7月，采購處聯(lián)合自治區(qū)紀檢、審計部門對20個區(qū)直單位進行了一次檢查，內(nèi)容涉及政府采購預(yù)算編制與計劃執(zhí)行、程序執(zhí)行、采購方式等。同時對10家甲級代理機構(gòu)進行了考核，內(nèi)容包括崗位制度、人員技能、培訓(xùn)、監(jiān)督管理、信息統(tǒng)計等，并對考核中發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正和限期整改。據(jù)了解，今年，采購處將繼續(xù)對不少于30個區(qū)直單位和資質(zhì)滿一年的代理機構(gòu)的政府采購工作進行檢查，“對于代理機構(gòu)，今年會強化代理機構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)、完善考試制度等內(nèi)容。”齊天生表示。