流水線作業更能體現規范要求

關注政府采購代理機構甲級資格認定

151家代理機構報名參加此次政府采購代理機構甲級資格認定；5月30日當天，11家在京代理機構進行了材料申報，僅1家通過初審

流水線作業更能體現規范要求

■ 本報記者 張靜遠

又到了政府采購代理機構甲級資格認定的時間了。5月30日，財政部開始集中接收代理機構申報材料。

依據5月7日中國政府采購網上發布《關于做好2013年第一批政府采購甲級代理機構資格認定工作的通知》（以下簡稱《工作通知》）及其附件內容，財政部對此次申報材料提出了更加詳細的要求。

這些要求會給此次申報工作帶來怎樣的變化？記者來到了材料申報現場。

操作規范的流水線作業

5月30日一早，記者在材料申報現場看到，11家來自北京的代理機構拖著拉桿箱、扛著大紙箱前來申報材料。

在辦公室外墻的醒目處，貼著申報工作流程：第一步為資質證明材料申報，第二步為專職人員證明材料申報，第三步為業績證明材料申報。每一家代理公司負責人走完這3個步驟后，由一位工作人員將結果匯總起來，并為其發放回執。辦公室里面，記者看到3張桌子并成一排，每張桌子后面坐著一組（2名）工作人員，此外還有一名流動工作人員負責綜合工作。“這次初審采用流水線作業形式，其流程可以和計算機程序相媲美。”一家代理機構的工作人員這樣評價。

現場工作完全依照《工作通知》附件1《政府采購甲級代理機構申報審核工作流程》進行，要件不齊全或者裝訂不規范的，現場將一次性告知應補正的要件材料以及補交時間；要件齊全且裝訂規范的，申報材料被正式接收，并于6月14日起20個工作日內集中復審。

有公司因材料準備不齊全放棄申請

今年的申報現場似乎比歷次更加安靜。記者觀察發現，此次前來申報的單位數量比往年略少。依據5月28日中國政府采購網發布的《關于2013年第一批集中認定政府采購甲級代理機構資格的排號通知》（以下簡稱《排號通知》），安排在5月30日申報材料的代理機構共有15家，而當日前來申報的只有11家。當記者聯系幾家尚未準時到場的代理機構時，有公司稱因材料準備不齊全而主動放棄此次申報。

今年材料申報要求較之往年的確更為詳盡。依據《工作通知》附件2《政府采購甲級代理機構資格申報工作規范》的要求，社保繳納明細表和銀行繳款單據都被列為此次申報的必備要件，以便有效甄別各公司社保繳納證明材料的真實性。

據了解，為方便代理機構順利完成申報工作，財政部進行了一系列部署。《工作通知》為各家代理機構預留了24天的準備時間。《工作通知》及其附件在5月6日發布，告知各家代理機構需準備的材料和申報流程；5月30日起，財政部集中接收代理機構申報材料。

依據《工作通知》的規定，5月28日，中國政府采購網如期發布《排號通知》。為方便各地代理機構來京辦理此次公司，排號順序以各地距京路程為依據，在京代理機構被排在第一天接受申請材料初審。申報工作于5月30日和31日、6月3日至7日這7個工作日進行。在京代理機構于5月30日前來申報材料，而來京最不方便的西藏、云南等地代理機構則被安排在6月5日。

記者采訪得知，此次網上報名參加資格預審的代理機構共有151家。

僅1家公司通過初審

記者在現場得知，在11家代理機構中，僅1家的申報材料在5月30日當天通過初審。

按說需要提交的材料已經如此明確，各家公司據此認真準備即可通過材料初審。為什么絕大部分公司仍沒有通過呢？

某公司因為此次社保資料要求更詳細而“吃了虧”。該公司準備的人員社保材料中有部分人員資料為退休員工，不符合申報材料要求。公司代表告訴記者，因人員出差導致人員相關材料不全。而另一家公司相對順利一些，該公司的業績證明內容與裝訂順序完全符合附件內容，順利通過第3步初審。

據記者觀察，有的公司派來4-5位代表，每位負責申報材料的一部分內容；而有的公司只派了1-2名工作人員前來申報。前一類單位的負責人員較多，且能夠分工合作，在各個步驟中，通過率相對較高。

申報現場安靜、有序。

工作人員認真初審材料。 攝影/張靜遠