滄州：擬實現政采程序及文本標準化

滄州：擬實現政采程序及文本標準化

滄州將據此實現全市政府采購規定動作步調一致，這在河北省尚屬首創

本報訊 規定招標文件需進行專家論證的幾種情形、探索推行簡易采購程序、統一各類文本格式……這些都被寫入了河北省滄州市政府采購標準化程序及文本規范中。今后，滄州市將據此實現全市政府采購規定動作的步調一致，這在河北省11個地市中尚屬首創。

近日，滄州市召開2013年政府采購工作座談會，對《滄州市政府采購標準化程序》（征求意見稿，以下簡稱《標準化程序》）和《滄州市政府采購文本規范》（征求意見稿，以下簡稱《文本規范》）進行了討論，并計劃于近期正式出臺。

記者了解到，《標準化程序》共11章，約3萬字，涵蓋采購預算管理、采購計劃管理、采購方式審批、合同簽訂程序等方面，無論采取何種采購方式，各方當事人均可從中查閱到相應程序和步驟；《文本規范》共9章，約6.4萬字，分申請表文本、項目委托文本、信息公告文本等，操作性較強，便于執行。

其中，《標準化程序》要求，工程類采購中，凡列入政府投資計劃的項目，采購人需按規定時限要求，向評審中心報送詳細的概預算資料，待評審中心審核、下發概預算評審意見后，采購辦、相關業務科室方可據此會同采購人共同編制采購計劃；省、市重點建設項目或單個采購項目預算金額較大的，應對招標文件中投標人資質條件、商務條款、技術指標、合同范本等內容進行專家論證。

此外，按照規定，對規格標準相對統一、且現貨貨源充足或者涉及面廣、采購頻繁的政府采購項目，可適用簡易采購程序。即通過公開招標，統一確定中標供應商及中標貨物的品名、規格型號、價格、協議期限、服務承諾等內容，由采購人在協議有效期內自主選擇中標供應商及中標貨物。

“政府采購專業性較強，而我們的工作人員輪崗又較為頻繁，因此，有必要將采購程序、文本文件等以文字形式固定下來，形成制度。”在闡釋制定兩大規范性文件的初衷時，滄州市財政局政府采購辦公室主任黃震表示，有了標準化的制度，工作人員遇到問題，憑借制度規范，就能找到解決的辦法，省時又省力。而之所以對文本進行規范，則是因為文本容易產生歧義。以計算機采購為例，同樣是公開招標方式，假如招標文件做得不一樣，既不便于監管，也不便于供應商投標。而按照《文本規范》，同種采購方式的文本格式實現了統一，投標人只需對照具體的技術參數即可。

據悉，《標準化程序》和《文本規范》的征求意見稿，是滄州市財政局在學習煙臺等地成功經驗的基礎上，吸收借鑒《河北省政府采購工作規范》（討論稿）中部分內容，并結合該市實際情況，歷時半年多，精心編制而成。