“政府采購要圍繞民生支出做文章”——訪河北省滄州市財政局紀檢組長、副局長范國忠

“政府采購要圍繞民生支出做文章”

——訪河北省滄州市財政局紀檢組長、副局長范國忠

隆冬臘月的煤炭采購、染綠城鄉(xiāng)的苗木采購、為農村居民送去安全飲用水的民心工程……這些，都是最近兩年河北省滄州市政府采購工作中涌現(xiàn)出的精品項目。

“可以說，如今，我市政府采購的觸角已從辦公設備貨物、工程、服務采購，逐漸延伸到經濟建設的各個領域。伴隨著采購范圍的拓展和規(guī)模的攀升，政府采購的經濟效益和社會效益將更充分地顯現(xiàn)出來。”這是滄州市財政局紀檢組長、副局長范國忠對政府采購改革的期盼。

民生支出投哪兒

監(jiān)管就跟到哪兒

“政府采購要圍繞民生支出做文章。民生支出投到哪兒，政府采購的監(jiān)管就要跟到哪兒。”采訪中，范國忠形象地將財政支出、經濟發(fā)展大局比作政府采購工作的“指揮棒”，并以此定下未來幾年內全市政府采購工作向縱深拓展的路線圖。

據(jù)了解，截至目前，滄州市21個區(qū)縣都已設政府采購機構，采購制度執(zhí)行、采購行為管理也逐漸規(guī)范；全市200多個黨政機關、事業(yè)單位和社會團體已全部納入政府采購管理范籌；采購范圍涵蓋從保障日常辦公需要的貨物、工程、服務，到城市基礎設施建設、園林綠化、社區(qū)服務建設、惠民、惠農、文化體育建設等民生支出項目。2012年，全市完成采購預算12.95億元，同比增長128.2%。

然而，在范國忠看來，這一成績遠遠不夠。“我們政府采購部門一定要與預算科、預算編審中心、國庫集中支付中心等相關業(yè)務科室加強合作。對于強農、惠農、富農，保障和改善民生等政策資金投向工程，以及教育、文化、衛(wèi)生等項目，要精心組織、嚴格監(jiān)管、規(guī)范操作，樹立政府采購的良好形象。”范國忠指出，這些項目牽涉面廣、社會影響力大，借助政府采購的規(guī)模效應，既能節(jié)約財政資金，又能有效發(fā)揮政府采購的政策功能，實現(xiàn)經濟效益和社會效益最大化。

此外，滄州市近年來還不斷研究完善節(jié)能環(huán)保、扶持中小企業(yè)發(fā)展等各項政策的實現(xiàn)辦法。如南皮縣將節(jié)能、環(huán)保因素列為冬季取暖煤采購項目和取曖爐采購的優(yōu)先考慮因素,并不一味追求最低價，積極推動了政府采購政策引導作用的發(fā)揮。

借助制度化手段

實現(xiàn)規(guī)范化管理

圍繞民生支出，政府采購想要充分發(fā)揮職能，還需借助制度化手段，實現(xiàn)規(guī)范化、標準化管理。范國忠表示，即將出臺的《滄州市政府采購標準化程序》和《滄州市政府采購文本規(guī)范》，將為該市政府采購制度建設注入新的生機。

據(jù)介紹，2012年7月，滄州市財政局配合市稽查大隊，開展了財政性資金政府采購專項檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的制度空白及執(zhí)行中需進一步規(guī)范的內容，該市財政局對已有制度進行了必要的補充、明確和細化。此外，還耗費半年多的時間，編輯完成《滄州市政府采購標準化程序》和《滄州市政府采購文本規(guī)范》的征求意見稿，計劃于近期出臺。

“從采購預算、采購計劃的編制、執(zhí)行，到各種采購方式的審核，再到采購程序的運行，以及采購文件、信息公告、質疑投訴文書的制作發(fā)布等，實現(xiàn)全流程規(guī)范化、標準化管理，是強化監(jiān)管的重要手段。”范國忠期待，這兩本規(guī)范性文本的出臺，能進一步完善滄州市政府采購制度體系，為政府采購科學化、規(guī)范化、精細化管理提供更全面的制度保障。

不過，范國忠也特別指出，有了較為完善的制度，還必須有“抓鐵有印、踏石留痕”的執(zhí)行力度,使已有制度、規(guī)范程序真正落到實處，指導實際工作。此外，推進信息化建設，爭取盡快啟用政府采購網絡管理系統(tǒng)，也被作為當前該市政府采購工作的另一項重要任務。

“任重道遠”，范國忠以此形容滄州政府采購改革的推進。他坦言，當前工作中存在的監(jiān)管不到位、預算編制不完全、區(qū)縣發(fā)展不均衡等問題，制約了滄州政府采購改革的深入。但他相信，眾多一線工作者的勤勉探索，必將開創(chuàng)滄州政府采購事業(yè)的新局面。