引入淘汰機制促進充分競爭

引入淘汰機制促進充分競爭

■ 宋建寶 王興武

競爭性談判作為政府采購法規定的采購方式之一，具有高效、靈活的優點，在非招標采購中應用較多。按照《政府采購法》規定，談判遵循以下程序:成立談判小組、制定談判文件、確定供應商名單、談判和二輪（或多輪）報價、確定成交供應商。但在實際工作中，該方式的具體操作還存在一些不足，如供應商的選取范圍小、第一輪報價效果不明顯、易發生串標風險、談判效率低等。河北省唐山市豐南區政府采購中心通過不斷摸索，在競爭性談判過程中引入淘汰機制，提高了談判的競爭性，實現了效率與效益的有效結合。

具體做法是：邀請所有報名供應商都參加談判，在第一輪報價后，以報價為依據，淘汰第4名之后的供應商，前4名入圍進入談判程序，之后進行二次報價，低價者中標。

以最近完成的警用器材采購項目為例，該采購項目的內容是為各派出所采購的4項警用裝備，數量較大，總預算為25萬元。在公告報名期間，參加報價的供應商有8家，經審查資格符合要求，向全部8家供應商發出了談判邀請和談判文件，在談判文件中的談判程序部分明確約定了淘汰制度。開標時有6家供應商參加，經開標，各供應商報價基本都集中在14萬元-16萬元之間，遠低于預算價格且偏離不大，經淘汰之后進行談判和二次報價，最終一家公司以13萬元成交。

通過多次采購實踐證明，這一機制有以下優點：

一是給所有投標供應商公平競爭的機會，用實力說話，避免了選取供應商的傾向性，實現政府采購的公平原則。

二是發揮出了第一輪報價的作用。由于首輪報價決定供應商能否入圍直至最后能否中標，所以各投標供應商在第一輪報價中都給出了最有競爭力的報價。同時由于有淘汰的壓力，也避免了各供應商現場串標的可能。

三是提高談判效率。由于一輪報價后入圍供應商數量有了限制，談判小組談判工作量減少，可以有充足時間與單個供應商就具體問題進行細致的談判，提高了談判的質量。

（作者單位：河北省唐山市豐南區財政局）