節(jié)能采購為建設節(jié)約型政府注入正能量

2012年我國政府采購節(jié)能、節(jié)水產品規(guī)模達1200余億元

節(jié)能采購為建設節(jié)約型政府注入“正能量”

■ 本報記者 孫善臣

在公共需求領域，采購節(jié)能產品愈發(fā)成為一種自覺行為。

據了解，2012年我國政府采購節(jié)能、節(jié)水產品規(guī)模達到1200余億元，約占同類產品的85%，與去年同期的910.6億元相比，增幅達40%左右。

對此，中央財經大學財政學院院長馬海濤向記者表示，政府采購有著強大的政策功能。全國節(jié)能產品政府采購規(guī)模逐年遞增，對節(jié)能產品的消費與推廣將起到積極的示范和引導作用。

節(jié)能采購蔚然成風

多年來，受政府采購節(jié)能政策的設計與推動，節(jié)能采購在全國各地已蔚然成風。

據安徽省政府采購處處長宋寶泉介紹，該省節(jié)能產品采購規(guī)模持續(xù)快速增長，所占比例穩(wěn)步提升。2012年節(jié)能、節(jié)水產品采購總金額分別達到49.5億元和9.2億元，占同類產品的92.8%和99.9%，有力地支持了國內和省內相關產業(yè)的發(fā)展。

據了解，近幾年，福建省節(jié)能產品政府采購規(guī)模也實現了快速增長，由2009年的3.63億元增加到2012年的9.51億元。

對此，中國節(jié)能協會秘書長房慶認為，節(jié)能產品政府采購政策的持續(xù)深入取得了良好效果。尤其是強制采購政策，在節(jié)能意識相對不強的過去幾年，發(fā)揮了重要的導向作用。目前，政府采購已成為國家節(jié)能減排戰(zhàn)略中不可替代的重器。

“節(jié)能采購制度是我國政府綠色采購制度體系建設的重要組成部分。”馬海濤表示，十八大提出，要把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、社會建設等各方面和全過程。因此，要進一步提升全民節(jié)能意識，豐富和完善我國政府綠色采購制度體系，助力我國節(jié)能約型政府建設。

清單是道“硬杠杠”

事實上，近10年來，政府采購節(jié)能產品的政策功能能夠顯著體現，與節(jié)能產品政府采購清單（以下簡稱“節(jié)能清單”）管理制度密不可分。

據了解，自2004年實施節(jié)能產品政府采購制度以來，已發(fā)布了13期節(jié)能清單，入圍清單的產品涵蓋了日用電器、照明器具、辦公設備、機電產品、電力設備、汽車、建筑材料、新能源產品等多個領域。

作為節(jié)能清單管理制度的第三方技術支持機構，中國質量認證中心協助財政部、國家發(fā)展改革委兩部門相繼出臺了包括發(fā)布節(jié)能產品入選清單指南、建立公示制度、實行承諾書制度、縮短發(fā)布周期以及完善制造商資質管理等在內的12項配套制度和措施，確保了節(jié)能采購的公平公正，使采購工作更加便捷、高效。

國家旅游局規(guī)劃財務司資產處處長鄭秀全向記者表示，對于采購單位來說，執(zhí)行節(jié)能清單管理制度已成為一道“硬杠杠”。購買節(jié)能產品優(yōu)先選擇節(jié)能清單目錄內產品，嚴格執(zhí)行節(jié)能清單管理制度已從“被強制”逐步轉化為自覺。

其實不只是中央采購單位如此，全國各省市都將執(zhí)行節(jié)能清單管理制度作為硬性約束，堅決遵循強制采購和優(yōu)先采購。據了解，福建省在政府采購活動中對滿足招標文件要求的節(jié)能清單內產品給予一定幅度的加分或價格扣除，以此引導采購單位優(yōu)先采購節(jié)能產品。同時，該省要求政府采購招標文件中必須載明對節(jié)能產品的優(yōu)惠條款和幅度。

其實，節(jié)能意識得到提高的不只是采購單位，還有服務于政府采購市場的企業(yè)。入圍節(jié)能清單早已成為眾多垂青于政府采購市場的企業(yè)不懈的追求。廣東志高空調有限公司董事長鄭祖義向記者表示，節(jié)能清單管理制度的實行，有力刺激了制造企業(yè)節(jié)能技術研發(fā)與創(chuàng)新的積極性，力爭有更多型號的產品入圍清單以滿足政府采購市場多樣化的需求。

品目擴容大勢所趨

在節(jié)能產品政府采購持續(xù)發(fā)展的同時，節(jié)能清單也在不斷調整中“變臉”。節(jié)能清單的演變可以說是節(jié)能采購發(fā)展的一道縮影。

據了解，近10年來，節(jié)能清單已從第1期共有86家制造商的1526個型號入圍，到第13期已增至近28個4級品目、54種產品、807家企業(yè)的58181個型號。

節(jié)能清單入圍品目和產品型號的逐步遞增，令中國質量認證中心深感肩頭責任的重大。“作為第三方技術支持機構，為節(jié)能采購政策落實提供服務是我們的價值。”中國質量認證中心相關負責人向記者表示，政府采購部門主要根據價格和技術這兩個因素對供應商進行評定，而針對技術因素提供參考依據恰恰是第三方技術機構的優(yōu)勢。據了解，節(jié)能認證依據產品認證標準進行確認，這種確認不僅要評價企業(yè)上報的材料，對產品進行檢測，還要對企業(yè)生產現場進行實地考核，并核實企業(yè)相關資質的真實性，以此確保節(jié)能清單入圍產品的可靠性。

節(jié)能清單過去近10年的不斷擴容已是不爭的事實，接下來節(jié)能清單將如何發(fā)展？

對此，相關部門負責人認為，節(jié)能清單將隨著政府采購市場需求的發(fā)展而進行相應調整。就此話題，多位政府采購業(yè)界人士紛紛認為，隨著節(jié)能減排政策的持續(xù)深入、節(jié)能技術的進步以及節(jié)能新品的迭出，節(jié)能清單勢必會有更多的品目和產品型號加盟。同時，讓更多更好的節(jié)能產品有機會參與到政府采購市場，將更有助于節(jié)約型政府建設和節(jié)能市場的健康發(fā)展。

宋寶泉向記者表示，節(jié)能清單需要進一步增加品目，讓更多節(jié)能產品有機會進入政府采購市場。同時，國家應進一步鼓勵采購節(jié)能產品，充分發(fā)揮政府采購的政策功能，扶持節(jié)能產品生產企業(yè)的發(fā)展。此外，他還認為，國家應縮短清單調整的周期，并允許省級發(fā)布節(jié)能清單目錄。