氣象局：杜絕“自己監督自己”

《中國氣象局政府采購監督人員管理辦法》日前印發

氣象局：杜絕“自己監督自己”

本報訊 記者馮藝 通訊員張琛報道 今后，中國氣象局將通過隨機抽取方式為政府采購項目確定監督人員，并通過設定回避原則杜絕“自己監督自己”。

近日，中國氣象局印發《中國氣象局政府采購監督人員管理辦法》（氣計函〔2013〕56號，以下簡稱《辦法》），規定政府采購監督人員不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的監督活動。對與自己有利害關系的監督項目，如受到邀請，應主動提出回避。除政府采購法定回避情形外，《辦法》又列出4條監督人員應當主動提出回避的情形，包括與招標人、投標人的主要負責人存有近親屬關系；與招標人、投標人、采購代理人存在人事或勞動關系；與招標人、投標人有其他社會關系或經濟利益關系，可能影響公正監督的；項目主管單位的工作人員等。中國氣象局計劃財務司副司長龐鴻魁表示，新的監督管理模式將打破以往監督人員固定參與本單位采購監督工作的模式，有效避免“自己監督自己”的情況發生，通過隨機抽取以及設定回避原則等，保證政府采購監督工作從形式到內涵的“貨真價實”。

龐鴻魁介紹，《辦法》體現了“單位推薦、統一管理、隨機抽取、管用分離”的管理原則。所謂單位推薦，即由所在單位推薦，經計劃財務司審核后，確定為監督人員。統一管理，即計劃財務司統一管理監督人員，監督人員只對計劃財務司負責。隨機抽取，即由采購單位在監督人員庫中采用隨機抽取方式確定項目監督人員。管用分離，即由計劃財務司負責對監督人員資格進行審核、認定，并建立和管理監督人員庫，中國氣象局資產管理事務中心（以下簡稱“資產中心”）負責監督人員的具體抽取工作。

與《辦法》一并印發的還有《中國氣象局政府采購監督人員抽取流程》，該流程規定采購單位向資產中心提出抽取項目監督人員申請后，須在采購活動前一個工作日派代表在資產中心監察審計室人員監督下從監督人員庫中隨機抽取1名監督人員。

關于監督人員的權利義務，《辦法》規定，監督人員依法對政府采購活動中抽取評標專家、開標、評標等環節的監督，不受任何單位或個人的干預；及時制止監督過程中發現的違法違規現象，必要時可暫停或中止相關政府采購活動；向招標人和有關監督機構反映招標活動中發現的違法違規行為。同時，監督人員應遵守監督工作紀律，不得私下接觸招標人、投標人，不得收受他人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

《辦法》還對監督人員的資格管理、使用與管理以及違規處罰等內容作了明確規定。凡監督人員參與氣象部門在京開展的政府采購現場監督活動，包括評審專家的抽取、開標過程、評標過程以及其他需要進行監督的政府采購活動，均適用該《辦法》。

據了解，中國氣象局目前已經建成監督人員庫，由14個直屬單位從事財務、監察審計的紀檢監察室副主任、計劃財務部門主要負責政府采購工作的人員組成，共計27人。計劃財務司已于5月22日按照相關要求對所有監督人員進行了崗前培訓。