網上競價能否“僅限本地供應商”

網上競價能否“僅限本地供應商”

■ 本報記者 馮藝

日前，某采購人單位政府采購工作人員致信《中國政府采購報》編輯部，稱該單位想通過當地網上競價平臺采購一批設備，由于對供應商的資質要求比較簡單，且考慮到條件過寬不能滿足實際要求，限制過嚴則符合資質供應商過少，則易造成廢標。所以在網上填報采購需求時填寫了“競價供應商為本地供應商”，但該需求并未被審核通過。所以想咨詢一下，在網上競價時，要求“僅限本地供應商”是否合理？

《中國政府采購報》記者帶著上述問題采訪了相關部門，解釋如下：一般情況下，對采購人提交的網上競價采購需求的審核，只是規則性的審核，簡單地說就是并不審核采購人買什么東西，而是審核采購人提的要求有沒有不符合政府采購和網上競價規定的。因此，凡是屬于網上競價適用范圍產品，即符合當地對于網上競價規定的，如貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的，都可以通過網上競價平臺進行采購。

所謂需求審核，一般是指需求內容是否清晰明確；需求中是否有不符合規定的限制性、歧視性、指向性條款；屬于強制節能范圍內的，所購產品是否列入最新一期《節能產品政府采購清單》；如采購進口產品，是否按相關規定提供財政部門批件等。

而該單位在提供應商資質要求時，提到“競價供應商為本地供應商”，屬于在需求中提出不符合規定的限制性、歧視性、指向性條款的違規情況。因為網上競價也應該體現政府采購法律精神，符合《政府采購法》的要求，即應本著有利于充分競爭的原則，確保供應商在規則允許范圍內自由、平等參與競價，不應提出以下限制性、歧視性、指向性條款：一是不應對供應商資質提出注冊資金、企業規模(技術類專業人員要求除外）等限制性條件；二是提出參考品牌的，不得提出廠商針對本項目的授權或相似的意思表述；三是對參與報價的供應商不得提出地域限制性要求。

很明顯，該采購人對供應商提出了明確的地域限制性要求，不符合政府采購和網上競價的要求。但如果采購人是出于采購設備后期維護服務考慮，需要保證采購項目的售后服務必須由競價供帶商承擔的，建議采購人可以提出在本地有銷售或服務網點的供應商參與的要求，而不是“競價供應商為本地供應商”或“僅限本地服務商”。

此外，為了避免采購人對供應商資質多提出的要求出現問題，網上具體操作時還應注意，對于在“資質要求”中要求供應商必須具有的資質，建議增加“供應商在競價時須以附件形式上傳相關資質證明”的表述，否則不能以此作為選擇或拒絕供應商的理由。